(二)基本原则

统筹设计，协同推进。统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户，实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新，优化政策组合，形成工作合力，确保城市新老居民同城同待遇。

存量优先，带动增量。优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户，形成示范效应，逐步带动新增非户籍人口在城市落户。

因地制宜，分类施策。充分考虑城市综合承载能力，实施差别化落户政策，赋予地方更多操作空间，鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿，坚决打破“玻璃门”，严格防止“被落户”。

省负总责，市县主体。省政府层面负责全省总体方案编制和组织实施，加强工作指导和监督考核。市县政府要负起主体责任，细化制定实施方案，建立健全相关配套措施。

(三)主要目标。“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点左右，努力实现2020年全省户籍人口城镇化率达到48%左右，居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。实现国家下达我省2013—2020年农业转移人口落户城镇528万人的预期目标。

二、进一步拓宽落户通道

(四)全面放开放宽重点群体落户限制。与用人单位依法签订劳动(聘用)合同或者依法持有工商营业执照的高校毕业生、取得就业地认证的初级工以上《岗位技能资质等级证书》的人员、职业院校毕业生、取得国(境)外学历学位证书或者高等教育文凭且经中国留学服务中心认证的留学归国人员，可以按照本人合法稳定住所(含租赁)、就业单位集体户、就业所在地乡(镇、街道)公共地址的顺序，将本人户口迁入就业地。城市综合承载能力压力小的市、县(区)，可以进一步放宽落户条件，研究制定“先落户、后就业”的落户政策。实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，省内高校和职业院校学生可以根据本人意愿将户口迁至院校学生集体户，毕业后可以根据本人意愿将户口迁回原籍或者迁入就(创)业地。

责任单位：省公安厅牵头

(五)调整完善重点城市落户政策。要优先解决农村学生升学、参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工的落户问题。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取积分制等方式设置落户限制，以合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)、参加社会保险年限、连续居住年限等为依据，合理确定落户条件。福州、厦门、平潭综合实验区要在2017年3月底前制订出台具体户口迁移政策。