为解决土地细碎化问题，在农村土地确权工作中，清远市阳山县及时调整思路，引导农户在完成土地整合置换的基础上，再进行确权，实现“一户一地”、“一户两地”或“一户三地”。目前，全县2923个经济社同意开展土地整合，其中1422个经济社已整合土地面积11.3万亩，占二轮承包土地总面积的38.2%，户均从9.8块降为5块。

清远市阳山县的做法还得到了农业部的“点赞”。在今年2月底召开的全国农村承包地确权登记颁证工作视频会议上，农业部领导就特别指出，近年来，湖北沙洋、安徽怀远、广东清远、四川德阳等地积极探索，利用确权成果引导农民通过平整土地、互换并地、小块并大块等方式，实行连片耕作，不仅方便了农民耕种，提升了土地经营效率，也降低了农业生产成本，取得了良好的经济和社会效益。

当然，三年来，广东省农村土地确权工作中涌现出来的典型远非惠州、佛山南海和清远阳山等地，可以说，各级农业部门积极履行牵头职责，主动作为，统筹协调推进农村土地确权工作取得了阶段性成效。

据统计，截至2017年3月底，全省确权实测耕地面积2104.9万亩、占全省国土“二调”耕地面积的57.65％，颁发承包经营权证书46.99万份，依托确权工作成功化解涉地存量纠纷4625宗。

多因素综合叠加：

确权顺利推进遭遇挑战

按照中央确定的5年左右基本完成的期限，还有不到两年时间。为此，今年中央“一号文件”强调要加快推进农村承包地确权登记颁证工作，诚如今年2月底召开的全国农村承包地确权登记颁证工作视频会议所指出的，“加快推进”要求更明确了，期限也更紧迫了。

时间越来越紧迫、推进难度越来越大、各方面要求越来越高……这样的“共性问题”在广东省同样存在。此外，由于受农村土地承包经营形式多样、历史遗留问题等多因素综合叠加影响，当前广东省农村土地确权工作还存在一些“个性问题”。

当前，仍然还有部分地区的领导干部对确权工作的重要性和紧迫性认识不到位，部分干部思想不稳定，担心确权工作诱发涉地矛盾的思想凸显，求稳怕乱、消极被动。一些干部对开展确权工作“积极”与“稳妥”的关系把握不到位，甚至把“稳妥”错误理解为“先等一等、看一看”，尤其不少镇村两级干部认识不够、压力不够、动力不够，还未真正把这项工作摆上重要议事日程，思路不清、措施不实、力度不够，在观望等待中错失了许多宝贵时间或工作机遇，导致当地确权工作进展缓慢。