第十五条法规草案的起草，应当符合以下要求：

(一)不得与上位法相抵触;

(二)与本市地方性法规相协调;

(三)行政许可、行政强制、行政处罚依法设置;

(四)对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定;

(五)符合立法技术规范。

第三章市人民代表大会立法程序

第十六条市人民代表大会主席团(以下简称主席团)可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。

常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。

第十七条1个代表团或者10名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。

有关专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十八条在市人民代表大会闭会期间，向市人民代表大会提出的法规案，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者原提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会审议法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈。专门委员会和法制工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。

第十九条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的30日前将法规草案发给代表。

第二十条列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取关于该法规案的说明后，由各代表团审议。

各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问;有关机关、组织应当根据代表团的要求派人介绍情况。

第二十一条列入市人民代表大会会议议程的法规案，有关专门委员会应当进行审议、向主席团提出审议意见，并印发会议。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见;涉及专业性问题，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。

第二十二条法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提交审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。