(三)利益调节平衡难。

对违法建筑补偿、住宅改商业用房建筑补偿、房屋置换差价补偿等问题缺乏统一政策指导，容易形成执行标准不一，被拆迁人难以接受。住宅改非住宅用房房主的利益冲突明显，拆迁后，住户失去赖以生存的既得收入，产生巨大的经济矛盾冲突;部分人认为新房售价较高，开发商赚取超额利润，使一些老百姓出现新的“住房难”问题，从而产生“心理失衡”。

(四)拆迁依法实际操作难。

在实际工作中，依据《城市房屋拆迁管理条例》等法规进行操作，缺少必要的刚性保障机制，往往形成“有法难依”、“依法难拆”的被动局面。

我县的拆迁实施工作在实际操作中，只能以“思想工作”加“优惠条件”推进拆迁，甚至违规追加拆迁补偿，严重影响拆迁补偿价格政策的严肃性和权威性。

存在的问题还包括：

第一，用地和建设缺乏统一规划和管理。违法用地和违章建筑屡禁不止，形成的面积大，牵涉的人口多;建筑物杂乱无章，间距、通风、采光、消防等设施不符合要求，土地利用率低，资源浪费严重;因土地问题、违章建筑问题引发的矛盾多，妨碍城市建设和经济社会发展。

第二，行政管理与集体经济运作不规范。村集体资产的合法手续不完善，产权不明晰，集体经济薄弱，其收入只够公共开支。

第三，村民就业困难。土地被征拨后，中青年村民们都想找份工作干，由于文化偏低，缺乏专业技术特长等原因找不到合适工作，虽有房屋出租收入，村民的总体生活水平和生活质量不高。

第四，历史遗留问题多。由于部分村存在着历史遗留问题，改造规划无法实施，建设布局较为混乱。还有一些城住宅建设主要目的是为了拆迁时增加补偿，因此建设密度较高，乱搭乱建比较严重，一定程度上影响了市容市貌。

拆迁改造的解决对策

(一)加强组织领导。

推进村庄改造是一项十分艰巨的工作，涉及各级政府之间、部门之间职权利的协调和住户经济利益的平衡，政策性强，操作性强，工作量大，情况复杂，需要各级党委政府切实摆上重要位置，精心组织，扎实推进。建立县、办事处两级农村改造领导协调组织，由政府分管领导牵头，各部门参与，抽调各单位相关业务人员成立了城区改造建设指挥部，加强改造规划、拆迁安置、用地安排、征用补偿、待遇转换、管理转型等工作的统筹协调。