提升新型城镇化质量。加快县(市)城建设，强化功能配套，促进产城融合。以国家新型城镇化综合试点为抓手，编制重点中心镇和新型农村社区总体规划、专项规划，加强30个重点镇、200个新型农村社区建设，实施一批污水处理、道路建设、供水管网、园林绿化等项目，集中打造东部沿海、中部沿204国道、西部沿边“三轴”城镇经济带。全市户籍人口城镇化率达496%。

提升城乡统筹发展水平。以试点镇村和示范带建设为抓手，持续推进“六个一体化”。推动城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享，加强镇村供水管网、城镇污水处理设施建设，实行公交一卡通，提高镇村公交通达率。启动实施5600公里农村公路提档升级三年行动计划，完成800公里农村公路和300座桥梁年度改造任务。改造农村危房30万平方米，完成农村改厕8万座。深入开展农村环境整治提升工程和“清洁乡村”行动，实现农村面貌更大改观。

七、加大生态建设力度，打造更加宜居宜业环境

推动低碳循环发展。实施绿色制造三年行动计划，开发利用绿色能源，推广清洁生产，实施30项节能技改工程，积极开展循环经济试点示范。推进低碳城市建设，倡导绿色出行，实施绿色建筑行动。推动绿色发展体制机制创新，建立节能量、碳排放权、排污权有偿使用交易机制。

持续改善环境质量。组织开展大气、水、土壤污染防治“三大战役”，着力解决损害群众健康和影响科学发展的突出环境问题。加强秸秆禁烧和综合利用，强化扬尘治理，全面淘汰小型燃煤锅炉。继续开展城乡河道综合整治三年行动计划，疏浚整治市区核心区河道19条、农村沟河1.5万条。

强化生态保护和修复。全面实施《盐城市绿化条例》，提升城市公园、街头游园绿化品质，推进沿海防护林、绿色村庄、生态景观廊道建设，全市新增成片造林面积5万亩。加强湿地自然保护区、湿地公园建设。积极申办省园艺博览会，加快国家级森林公园、湿地公园创建步伐。开展国家生态市创建工作，建成国家环保模范城市。

八、全面发展社会事业，提供更多优质公共服务

扎实推进文化建设。深入开展群众性精神文明创建活动，提高公民人文素质和社会文明程度。围绕打造串场河文化集聚区，开工建设杂技大世界、淮剧传习所、音乐厅等重点项目，建成水浒文化博物馆。实施文艺精品工程，扶持优秀文化产品创作。加强基层文化设施建设，完善市县镇村四级公共文化服务体系。大力发展文化产业，培育更多的文化市场主体和新型文化业态，文化产业增加值增长20%。