三是制度原因。我国的市场经济还不够发达，很多资源由官员特别是一把手配置，而不是由市场配置。由于对权力特别是各级一把手权力的制约与监督不到位，官员特别是一把手在配置资源时具有较大的随意性，因此具有很强大的吸引力，容易以之为中心形成圈子。

十八大以来，四川、山西、中石油等腐败重灾区令人印象深刻，官场“圈子文化”在上述地方与单位的“塌方式”腐败中难辞其咎。官场“圈子文化”，是党风政风和政治生态的污染源，是诱发腐败、传染腐败、扩散腐败、加剧腐败的重要推手，危害巨大，不可小觑。

一是害干部。一些干部不信组织而信圈子，不信个人努力而信圈子提携，把心思与时间放在加入圈子、维系圈子、经营圈子、讨好圈子“老大”上，走上了歪路。一些干部放任圈子成员违法乱纪，失职渎职，徇私枉法，坠入犯罪深渊。还有一些干部“被动腐败”，在被查处后表示，“进了这个圈子，不贪就成了另类，不贪就得受排挤，不想贪也得贪。”

二是害组织。圈子是利益共同体，讲究一荣俱荣、一损俱损，有福同享、有难同当，对内拉拢腐蚀，对外携手排拒，派系斗争、单位矛盾于是剧增。社会上有一句流行语——“进了班子还要进圈子，进了班子不如进圈子，进了圈子等于进了班子”，直接说明了“圈子文化”对正常组织原则、组织生活的挑战。在形形色色的圈子破坏下，党组织的团结、凝聚力与战斗力受到严重损害。

三是害社会。一些干部视公共利益为无物，以牺牲公共利益为代价，为圈子成员谋取私利。一些领导干部不坚持公道正派的用人原则，任人唯亲，批发官帽，让那些有品格、有能力、有操守的人无用武之地，产生了“劣币驱逐良币”的后果，损害了社会公平正义，毒害了社会风气。

圈子文化党课发言提纲与材料

对症下药，标本兼治，立足不敢、不能、不想三个方面整治官场“圈子文化”

四川、广西、江苏、河北，分布在我国东南西北各个方位，它们都被曝存在“圈子文化”问题，说明该问题是比较普遍的，必须引起重视。为此，需要对症下药，标本兼治，笔者也立足不敢、不能、不想三个方面谈谈如何整治官场“圈子文化”。

一是立足“不敢”，加大惩治力度。“擒贼先擒王”，“树倒猢狲散”，要严禁各级领导干部以各种名义搞小圈子。要让圈子失去主心骨，并且以零容忍的态度查处发现的腐败圈子，不管是谁，不管涉及多少，都要一查到底，释放刷新吏治、重塑政治文化的强烈信号。