22.健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，确保力度不减弱、总量有增加。不断优化财政支农资金支出结构，改进投入方式，逐步扩大担保、贴息、基金、风险补偿，以及公私合作、购买服务、民办公助、以奖代补等资金规模，引导金融资本、工商资本更多投向农业农村，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。完善财政资金使用和项目管理办法，从预算编制入手，持续推动多层级涉农资金统筹整合，2016年整合省级涉农资金568亿元，切块到县，统筹用于脱贫攻坚。完善财政涉农资金转移支付制度，逐步扩大市县政府对涉农事权的支配权，逐步将过去以投入为主要因素的补贴模式，过渡为以投入和产出并重的补贴模式。促进惠农政策与保险政策结合，调整统筹部分补贴资金和增量资金，重点支持建立全省农业信贷担保体系，2016年组建甘肃农业信贷担保有限公司，建立覆盖全省的农业信贷担保体系。落实中央将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴的政策，开展粮改饲和种养结合模式试点，着力促进耕地地力保护和农业综合产能、效益、市场竞争力稳步提升。逐步将适合不同区域的主要农机具纳入补贴目录，提高农机购置补贴政策的精准性。

23.推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，全面激活农村金融服务链条。创新农村金融服务模式，发展普惠金融，降低融资成本，力争到2017年基本实现建制村金融便民服务网点全覆盖。开展农村金融综合改革试验，探索创新农村金融组织和服务。发展农村金融租赁业务。在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制。加快完善涉农信贷风险补偿机制，健全精准扶贫贷款风险补偿制度。深入实施精准扶贫小额信贷支持计划。扩大林权抵押贷款规模和大中型农机具、仓单、应收账款为标的的新型抵押担保。鼓励引导各类农业产业化龙头企业利用多层次资本市场开展直接融资。探索开展农村土地信托。进一步健全地方金融监管体制，有效防范和化解金融风险。支持和鼓励社会资本参股政策性担保公司，加快推进设立省级或市（州）级再担保公司，构建以省市县三级政府政策性担保机构为龙头，商业性担保和民间相互担保为两翼，多层次担保、联保、互保和再担保协调发展的农业担保体系。强化农村金融消费者风险教育和保护。加快农村信用体系建设，开展信用等级评定，促进农村信用信息和信用评级的有效利用，优化农村金融生态环境。