专车定位、管理方法、准入条件等将明确

专家质疑：管理思维并不“互联网”

记者看到，《管理办法》对专车的规定有：要求明确什么是“专车”以及发展定位、主体责任及准入条件，规定车辆条件、驾驶员条件，规范专车经营行为，要加强监督管理等等。

有关专车改革的问题，此前记者采访过北京交通大学经济管理学院副院长、服务经济与新兴产业研究所所长冯华教授。冯华当时表示，打开传统市场允许专车进入，政府只需要做好规划、制定政策、定好标准以及加强监管，其他由市场经济规律自动调节。政府应当放开营运车辆的准入门槛，允许私家车和司机获得营运资格，但是要制定好标准。冯华也建议要对专车做出一些限制，以体现公平性。转化成营运性质的私家车，也要按照营运车辆的标准缴纳相关保险、实行税务制度、按业务量缴纳部分管理费用。

对于这份专车《管理办法》，浙江工业大学教授、交通专家吴伟强提出了质疑。他认为，《管理办法》的主导思想是约束专车发展，条款的设定是为了加强监管，而监管办法实质上沿袭了传统出租车的监管方法，管理思维仍停留在传统产业的层面，“与其说这是对专车的管理办法，倒不如说这是让‘互联网+’产业形态倒退回传统产业的法规”。

吴伟强表示，种种限制下网约车不可能有良好的发展，无法在出租汽车行业培育一个真正的竞争者，传统出租车依然“一股独大”，很难通过自身的改革，祛除弊端，提高服务水平，打车难的问题将依然延续。

《管理办法》中也对专车管理提出具体要求。比如，要求网络、数据公司等第三方平台转变成为专车服务的经营者；要求专车服务经营者实地注册登记；要求专车与出租车一样安装计价器、打印发票。对此，吴伟强表示，平台身份转变、登记注册迫使其虚拟经济转变为实体经济，大大增加了企业成本，让专车使用计价器等要求是排斥电子结算的新技术。

杭州出租车、专车要怎么改革？

专家建议：应将新的竞争主体引入传统市场

对于即将到来的杭州出租车改革，以及将来的杭州专车改革，吴伟强认为，如果杭州完全沿用交通部的《管理办法》，将不利于行业的健康发展，也无助出租车行业改革的顺利进行。

目前，杭州主城区有1万余辆传统出租车以及20余万辆专车，双方竞争关系日益紧张。为此，杭州市交通局也明确了改革步骤，近日出台关于传统出租车的改革方案，明年适时启动专车改革，目前专车改革方案初稿已经完成。