配套设施不全、不具备物业管理条件的物业区域，由当地人民政府通过旧住宅区改造等方式组织治理，创造条件，逐步实行物业管理。

第九条 一个物业管理区域成立一个业主大会。

业主大会由物业管理区域内全体业主组成。

业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益，依照法律、法规和业主大会议事规则的规定履行职责。

第十条 在一个物业管理区域内，已交付使用的物业建筑面积达到百分之五十以上的，或者已交付使用的物业建筑面积达到百分之三十不足百分之五十，但使用已超过二年的，可以筹备成立业主大会。

第十一条 同一个物业管理区域内的业主，应当在街道办事处、苏木乡镇人民政府的指导、监督下，由业主代表、建设单位代表、社区居民委员会代表组成业主大会筹备组，负责业主大会筹备工作。

筹备组人数应为单数，其中业主代表人数不得低于筹备组人数的半数，由物业管理区域内全体业主在规定时间内推荐产生。筹备组组长由社区居民委员会代表担任。

筹备组成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。

第十二条 筹备组应当自组成之日起三十日内在街道办事处、苏木乡镇人民政府的指导、监督下，组织业主召开首次业主大会会议，并通过管理规约、业主大会议事规则，选举产生业主委员会。

只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

第十三条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，但应有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。

业主应当参加业主大会会议。因故不能参加的，可以书面委托代理人参加。

第十四条 业主大会作出决定，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会作出筹集和使用住宅专项维修资金以及改建、重建建筑物及其附属设施的决定，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

业主大会的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。

业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

第十五条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。