(三)坚持"属地管理、分级负责"与"谁主管、谁负责"相结合，及时就地解决问题;

(四)解决实际问题与思想疏导、政策宣传、法制教育相结合。

第六条县级以上地方各级国家机关应当设立信访工作机构，县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处应当确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，负责受理和办理信访事项。

县级以上地方各级国家机关应当将信访工作经费列入经费预算，通过本级财政预算予以保障;各级国家机关应当加强对信访工作人员的培训，提高信访工作人员的素质和工作水平，并为信访工作机构及其工作人员提供必备的工作场所和工作条件。

第二章信访人的权利和义务

(一)对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议;

(二)对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出控告或者检举;

(三)对侵害自身合法权益的行为提出控告或者申诉;

(四)对损害国家、社会、集体利益的行为提出控告或者检举;

(五)其他需要反映的情况、问题和要求。

第八条信访人在信访过程中，享有下列权利：

(一)了解信访工作制度和信访事项的处理程序;

(二)要求信访工作人员提供与其有关的信访事项的法律政策咨询服务;

(三)对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请;

(四)向受理和办理机关查询与其有关的信访事项的处理情况及结果，并得到答复;

(五)依法提出复查、复核或者举行听证的申请。

第九条信访人在信访过程中，应当履行下列义务：

(一)遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益;

(二)如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人;

(三)依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动，遵守信访秩序。

第三章信访工作机构和工作人员

(一)受理和办理信访人提出的属于本机关职责范围内的信访事项，协助本机关领导人员做好接访和约访工作;