更新时间:2018-06-07 10:12作者:王华老师
条例还规定养殖场和小区应当将养殖和废弃物产生情况定期向环保部门报备,目的也是为了让政府在更清楚地掌握情况的基础上,更有针对性地组织实施畜禽养殖污染防治和废弃物综合利用工作。为了保障畜禽粪便还田利用实效,防止打着还田的幌子行直接排污之实,条例规定畜禽粪便、污水以及沼渣、沼液等的还田利用,要符合农田利用的标准,要进行必要的处理防止动植物疫病传播;要充分考虑土地养分需求,防止超过土地消纳利用能力而导致污染。这也为界定排污和还田行为明确了法律原则。
条例还对畜禽养殖项目环评做出了更为具体的规定,规定适用报批环评报告书或登记表的产能规模标准由环境保护部商农业部确定;对畜禽养殖项目环评的内容做出了较为具体的要求,要求明确废弃物种类和数量、综合利用和无害化处理方案和措施,废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况、环境和健康影响,以及相应的防止措施等,这也为通过加强畜禽养殖项目建设前置环境监管以及建成之后保障相关措施落实到位、提高废弃物的利用水平提供了保障。
适度的规模化发展和集约化经营管理不仅是产业发展的方向,也是提高环保水平、推动废弃物综合利用的重要条件。为此,条例在激励措施一章中规定,政府对养殖业的集约化和标准化转型、对按照要求配备环保设施的进行奖励。
综上,简而言之,条例的基本思路就是通过引导产业模式和布局的优化,通过加强环境监管,通过营造有利于畜禽粪便等废弃物综合利用的政策环境,通过扶持、鼓励和引导,打通畜禽粪便等废弃物综合利用的渠道,以从根本上解决畜禽养殖废弃物资源浪费导致的污染问题,推动我国生态农业水平的提高,促进整个农业发展模式的转变,推动农村和农业生态文明建设。
广大畜禽养殖户身处畜禽养殖业的第一线,能否准确理解并把握条例的精神和要求,直接关系到生产经营的发展,关系到经济效益的提升。因此,广大畜禽养殖户应深刻理解和把握条例的精神、主旨和要义,充分理解条例通过加强环境保护促进产业发展的精神实质,充分理解条例实现环境保护和产业发展双赢的根本目的,充分理解条例通过推动综合利用实现治理污染的基本思路,充分理解条例采取疏堵结合、以疏为主,以加强监管促综合利用和产业转型升级的核心策略,充分利用好条例施行为畜禽养殖产业转型升级带来的有利条件和良好机遇,充分利用好条例的相关优惠扶持政策。通过实现种养平衡和种养结合,做到治理污染的同时增加经济收益,以发展方式的转型和升级保障促进行业的健康、持续、发展。