(六)抓基本民生，解除后顾之忧

贫困镇、村之所以贫困，除了自然条件差、经济基础薄弱外，社会保障水平低是重要原因，要改善民生、防止返贫，加快社会事业发展，完善社会保障体系。一是老有所养。进一步健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系，实现应保尽保、应扶尽扶。2015年完成社保覆盖率达80%以上，到2019年实现社保覆盖率以上90%以上;农村养老保险参保比例进一步提高;全面落实扶贫开发与农村低保“两项制度”的有效衔接，形成“生存靠低保、发展靠扶贫”的工作机制。二是病有所医。进一步加强农村卫生事业发展，巩固发展城乡医疗保险，加强镇中心卫生院建设，新农合参合率保持在95%以上。2015年，实现有达标卫生院的镇比例达到69.61%，有合格卫生室的村比例达到100%，有村医生或执业(助理)医师的村比例达到100%。到2019年，以县为单位实现千人口拥有医疗卫生机构床位数达到3.7张，千人口拥有执业(助理)医师数达到1.5人，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下。三是住有所居。采取“原地分散重建”、“相对集中重建”、“地质灾害异地搬迁和原地治理相结合”、“五保户集中供养”、“局部改造”等多种方式，全力推进农村危房改造工作;积极争取国家支持实施扶贫生态移民工程，对居住在深山区、石山区、高寒区和地质灾害易发区农村贫困人口进行搬迁和安置，逐步改善贫困群众的居住条件，2015年完成农村危房改造1846户，完成小康房建设300户，200套保障房，完成扶贫生态移民168户750人。通过逐年实施，到2019年基本消除农村危房，贫困群众居住条件得到显著改善。(责任单位：各镇(街道)、县财政局、县卫计局、县民政局、县住建局、县人社局、县残联、县移民局、县国土局、县扶贫办)。

四、强化领导，提高执行力，为新一轮扶贫攻坚提供强有力的保障

全县各级各部门要高度重视，强化领导，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫机制，把思想和认识统一到县委、县政府的决策部署上来，要有更大的决心、更有效的举措，扎扎实实做好今后三年扶贫开发工作，确保全县人民共同实现全面小康。

(一)强化组织保障

按照“中央统筹、省负总责、市州协调、县抓落实”的管理体制和“工作到村、扶持到户”的工作机制，各镇人民政府(街道办事处)党(工)委要成立主要领导为组长的扶贫攻坚工作领导小组，负责组织协调和督促检查本辖区“35668”扶贫攻坚行动计划目标任务的落实。县扶贫开发工作领导小组成员单位要切实加强工作领导和业务指导，定期研究工作进展情况，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，确保工作扎实推进。