(三)抓基层建设，增强示范带动

各镇(街道)要大力实施“三培两带”、“领头雁”、“党员创业带富工程”，把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员致富能人培养成村干部，带头致富和带领群众共同致富。选好配强村党组织书记，加强对村党支部书记和致富带头能人的培训，建设好“三支队伍”，增强农村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能，成为带领群众脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。要加强各级领导班子和干部队伍建设，选配一批思想好、作风硬、能力强、能够为群众服务的优秀年轻干部、大学毕业生、县直机关党员干部到贫困村任第一书记，实现全县85个贫困村全覆盖。帮助贫困村两委建班子、带队伍、抓发展，积极探索发展壮大集体经济和拓宽群众增收致富有效途径。(责任单位：各镇(街道)、，县委组织部、县委党校、县民政局、县卫计局)。

(四)抓教育培训，提高发展能力

以实施教育“9+3”计划为总抓手，大力开发贫困地区人力资源，通过巩固提高义务教育水平、发展现代职业教育和加强劳务培训，不断提高广大贫困群众的综合素质。2015年实现学前三年教育毛入园率80%、九年义务教育巩固率88%、高中阶段教育毛入学率78%、中等职业教育就业率93%的教育发展目标;到2019年全面实现九年制义务教育巩固率大于95%，高中阶段教育毛入学率大于90%。全面完成雨露计划、农村劳动力转移和统筹城乡等培训任务。通过逐步加大职业教育和技能培训力度，使贫困对象在提高文化知识的同时，劳动技能得到增强，“等、靠、要”思想彻底改变，真正做到“一次培训、终身受益、一人务工、带动一片”，切实提高贫困对象发展生产能力和就业创业能力。(责任单位：各镇(街道)、县委组织部、县财政局、县教育局、县人社局、县农业局、县扶贫办)。

(五)抓社会帮扶，形成攻坚合力

协调服务好省领导集团帮扶和宁波对口帮扶，深入推进部门帮扶、行业帮扶和干部结对帮扶工作，通过强化定点帮扶和争取宁波对口帮扶，争取更多的资金和企业参与，不断提升社会化扶贫效益。一是强化定点帮扶。加强沟通联系，制定帮扶计划，积极争取帮扶资金，加大县结对帮扶村(组)、干部帮扶贫困户的工作力度，切实做到扶贫扶困助发展，农户不脱贫帮扶不脱钩;鼓励和引导各类非公企业、社会组织承担定点扶贫任务。二是争取对口帮扶。积极探索与宁波对口帮扶城市在产业对接、劳务输出、人员培训、资源共享、互惠互利、发展共赢等方面的新型帮扶机制，协调做好我县小黄牛、绿壳鸡蛋、饵块粑等农产品进入宁波高端市场的开发工作，引导更多企业到我县投资开发，形成良好的助、帮、带效应。三是拓展行业帮扶。鼓励和动员社会组织、个人通过各种方式参与扶贫开发。改善金融扶贫方式，开展小额信贷扶贫试点，探索解决担保难、贷款难、成本高等融资困难问题;积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络，拓展各行各业的帮扶路径，逐步形成全社会各行业积极参与扶贫开发的工作格局。(责任单位：各镇(街道);县发改局、县财政局、团县委、县扶贫办、县工科局、县金融办、县人行)。