⑧农村牧区常住人口实现养老、医疗、低保等社会保障全覆盖。?

⑸基层组织阵地建设得到加强?

每个嘎查村要有强有力的两委班子和工作制度，有活动阵地和干部远程教育网络，有健全完善的民主决策、民主管理、民主监督机制。?

配套措施?

⑴调查摸底，建档立卡?

驻村工作队、乡村干部要认真开展贫困状况调查摸底工作，核实贫困嘎查村、贫困户、贫困人口的基本情况，了解致贫原因、发展条件、发展意愿、资金项目需求等。在调查核实贫困嘎查村、贫困户真实情况的基础上，坚持扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则对贫困村、贫困户登记造册，建档立卡，录入电脑，实行信息化管理，实现国家、自治区、市、旗县、苏木乡镇、嘎查村六级电脑动态管理和实时联网监测。?

⑵科学规划，制定方案?

①村级扶贫实施规划的编制：村级扶贫实施规划由苏木乡镇牵头，市直和县级包扶领导指导，对照整村推进扶贫开发的具体要求和建设标准，本着“缺什么，补什么”的原则，以村为单位，由村民代表大会、村两委班子和驻村工作队共同研究制定。规划中要明确各村具体的建设内容、建设地点、建设标准、投资预算、资金来源、工程进度、实施主体和责任人。旗县市区扶贫、规划、财政和涉农涉牧部门组成联合评审组共同审定，旗县市区人民政府审批，市扶贫部门审核，自治区扶贫、财政部门备案。村级实施方案务于20xx年3月底前完成。?

②到户扶持计划的制定：到户扶贫扶持计划由嘎查村委会牵头，苏木乡镇包村领导指导，按照“一户一法”的要求，由驻村工作队、包村乡干部、嘎查村两委成员、自然村村长、村民代表和扶持对象共同商定。明确每一户扶持对象具体的扶持项目、目标措施、完成时限和包扶责任人。到户扶持计划要与村级实施方案同步完成。?

⑶拓宽渠道，多方筹资?

全市各部门下达的各类涉农涉牧资金要集中用于每年确定的扶贫开发整合资金重点贫困嘎查村建设。一是投入专项扶贫资金。自治区为每个贫困嘎查村安排专项扶贫资金200万元，分四个年度投入，做为引导资金，主要用于生产性基础设施建设。二是整合各部门的涉农涉牧资金。全市20xx—20xx年每年要按整村推进规划村总数的1/4左右确定整村推进项目资金整合重点村(见乌兰察布市20xx—20xx年整村推进“三到村三到户”项目嘎查村及分年度整合资金重点村汇总、一览表)，每个重点村整合资金要达到800万元以上。具体的整合项目要按照嘎查村扶贫实施规划由各旗县市区党委、政府统筹协调。各涉农涉牧部门在申报项目时就要围绕当年确定的整村推进整合资金重点村进行安排，所有整合的项目仍由原申报单位按照本部门的要求组织实施。市直业务主管部门要认真协助配合旗县市区政府整合项目资金，对资金的领域和区域投向严格把关，积极支持整村推进重点村建设。三是调动金融资金。积极开展“金融扶贫富民工程”、小额贷款和互助服务业务，为贫困户提供担保和贴息，解决农牧民产业发展的资金需求。四是广泛筹集社会和行业扶贫资金。要借助京蒙对口扶贫，中直机关帮扶，省市县三级领导干部联系贫困县乡村，区直厅局、市直和县直部门包扶贫困嘎查村及开展“万名党员干部下基层活动”的有利时机，动员帮扶单位和广大党员干部立足自身优势争取项目，筹资筹物，通过开展“村企共建扶贫活动”、“内蒙古扶贫济困日”广泛吸纳社会团体、厂矿企业、慈善机构、成功人士的捐助，全面落实企业扶贫捐赠税前扣除，各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策，加强扶贫领域国际交流合作，多方筹集资金，加大帮扶力度。同时各单位要认真解决好工作队驻村干部的工作和生活保障问题，不给当地群众增加负担。?