(四)规划落实与群众意愿不一致矛盾突出。

受自然、区位、基础条件等因素影响，我区部分村社贫困面貌突出，致使这些贫困人口生存环境恶劣。按照统一规划这些贫困村应实施扶贫搬迁，但是部分村民不愿意离开土生土长的地方，不按受易地安置，导致规划落实难度大。

建议及对策

(一)进一步提高认识，强化宣传

相关职能部门要进一步加强对中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和扶贫开发工作会议精神的宣传学习，认真贯彻落实省、市、区《决定》，强化各级干部和广大群众对扶贫开发工作的重要性、紧迫性的认识。

(二)狠抓“六个一批”脱贫攻坚计划。

按照“六个一批”，对全区的贫困户进行分类帮扶，制定帮扶计划，围绕重点解决“看病难、生活难、教育难”问题，全面落实十大民生救助制度，加快实施“九大民生工程”和“十件民生实事”，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，完善新型农村合作医疗制度，减少或减免贫困户缴费额度，探索建立“基本医保+大病保险+医疗救助”的重大疾病救助体系，进一步提高报销比例和保障水平，逐步解决因病致贫、因病返贫突出问题。同时认真落实国家、省、市农村贫困家庭子女学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和大学教育的资助补助政策，确保不因贫失学，阻止贫困现象的代际传递。

(三)扎实开展几大扶贫专项行动。

1、加快基础设施建设。一是围绕“区乡镇一小时经济圈”建设，打好以交通建设为重点的基础扶贫攻坚战，加快推进通乡油路、通村硬化路、渡改桥工程建设，全面实现社道硬化，所有新村聚居点通硬化路。二是以贫困村为单位，采取建设集中供水工程、打井和引山泉等模式，分年度整村整片解决贫困群众的饮水安全问题，提高贫困村集中供水率、供水保障率、水质合格率等指标，到2020年，彻底解决142个贫困村4万余人的饮水安全问题。三是加快推进贫困地区农村电网改造升级工程，重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足的问题，尽快实现贫困地区农村电网改造覆盖面达100%。四是深入推进电视户户通、广播村村响和“宽带乡村”等工程，推动实现贫困村广电网、互联网全覆盖。

2、加快产业发展。一是大力实施农业“5+5”工程，着力推动三大片区产业发展。西部片区，建立优质水果苗圃300余亩，辐射带动西部23个乡镇56个贫困村发展优质水果形成“万亩十里”柑桔产业带;在28个贫困村发展青花椒1.5万亩、茶叶5000亩。南部片区，在11个乡镇的17个贫困村发展蔬菜产业2万亩;发展乌梅2.1万亩;东部片区，建立安仁柚育苗基地400亩，辐射带动东部20个贫困村发展安仁柚1.6万亩。二是以放活土地经营权为突破口，加快培育贫困村“一村一品、多村一品”产业，确保每个贫困村形成一个支柱特色产业。三是以培育新型经营主体为抓手，在贫困乡村积极培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体。支持电商企业发展农村网点，利用电商扶贫。