延伸监督触角到群众身边开“门诊”

“村里干部年年出去考察没人管的!”“还是党员好啊，福利多，至少每年都可以出去玩一趟。”看似普通的闲聊，却成为了建德市第13巡察组在莲花镇徐家村发现的问题线索。巡察组顺藤摸瓜，多方查证该村主要负责人伙同有关人员套取村集体资金用于外出考察等开支。最终，村书记和村两委有关人员因此受到了纪律处分。

到基层一线，到群众身边。杭州借鉴巡视工作的经验做法，在区县(市)全面开展基层巡察工作，把“专家门诊”开到百姓身边，为百姓拍身边“苍蝇”。

巡察工作坚持问题导向。巡察前，综合分析被巡察地区信访举报、审计监督、财政拨付、公共资源交易等情况，做到直奔问题去;巡察中，在村社最醒目的地方公布举报途径，上门走访重点信访户，力求掌握最真实的情况;为规避基层熟人社会人情干扰，实行跨区协作和异地交叉巡察。杭州探索的“五巡五察”工作模式，在治理基层“微腐败”中显出了威力。

据统计，巡察工作启动3年来，全市累计组建巡察组513个，巡察单位1797家，发现问题6370个，推动完善制度619项，查处基层群众身边的不正之风和腐败问题487起，处理党员干部647人。

基层巡察使全面从严治党主体责任在基层得到逐级传导，一批群众反映强烈的突出问题得到解决，也推动了基层政治生态的不断优化。2016年，13个区县(市)纪检信访总量和重复访数量同比分别下降了22.1%和29%，巡察工作推进较早的西湖、淳安两地，两项数据降幅均超过40%。

多管齐下治病根遏制基层权力“任性”

办公桌椅贴条形码、归集信息建档案……一起利用资产管理漏洞私分拆迁安置款的案件，推动余杭区实施村(社区)、镇(街道)固定资产(资源)信息化管理，不仅摸清了“家底”，而且使合同履约、购建处置等情况纳入动态监管。

杭州市在加大力度查处基层不正之风和腐败问题的同时，还紧盯基层权力运行的风险节点，及时弥补制度漏洞，探索创新治理基层“微权力”的方法举措，形成常态化监督约束机制，取得了积极成效。

推动公开促规范。公开是最好的防腐剂。从拒不公开，到看不明白的“糊涂账”，再到定期公开、数据清晰、内容明了……杭州市不断创新基层财务公开形式，在全市范围内推行了村级财务逐笔公开制度，进一步保障了基层群众的知情权、监督权。