更新时间:2018-06-04 21:02作者:李天扬老师
据了解,目前世界上发达国家警察与人口的平均比率约为万分之三十,我国香港警察比例为万分之四十,而内地人民警察配备约占总人口万分之十一。警力严重不足,无疑已成基层公安队伍的一个共同特点。
该局有关负责人表示,他们区作为全市政治、文化中心,拆迁改造、城市管理等任务远远重于其他县区,但“目前,政法专项编制有严格规定,想大规模招警几乎没有可能”,要想适应当前治安形势需要,招聘、使用协警力量是唯一选择。从该局近年的运行情况看,协警已成为基层公安一支不可或缺的“警力”。
待遇低人员流动性大
今年23岁的陕北青年小李,2015年从陕西警官职业学院毕业后,被西安北郊一派出所录用为协警。起初他和家人都很开心,但几个月后,他开始怀疑自己的选择。“我当协警是派出所招的,没有任何录用合同手续。主要任务就是巡逻,感觉跟保安差不多。”“这点工资(月工资1500元)在西安怎么安家落户?”
小李最近生病请假回老家了,至于年后是否再去所里上班他还没想好。“春节后再看吧,所里的协警每天都有来的,也有走的,跟过去单位招临时工一样。”
西安公安某分局负责人告诉记者,协警招录至今只有短短几年,人事管理还在探索,当前许多基层所对协警的激励和约束机制还考虑不到位,“极端情况下,合同对协警而言就是一纸空文,只要不想干,随时可以走人。”尽管有基层单位也选拔了一些优秀协警任队长、班长,但由于无法落实相应职级待遇,也难以激发其工作热情。
数万协警硬撑盼改革
调查中记者发现,不少基层协警感受最深的是:工作强度大,收入没保障,同工不同酬。
上述公安某分局负责人解释说:区政府拨的经费,只能保证协警的基本工资和“三金两险”缴纳,至于绩效考评工资、加班补贴这些都无法保证。“由于经费保障难落实,导致协警每月实际领到手的工资基本没差别,干多干少一个样,难以调动积极性,甚至无法安心工作,导致人员流动性大。”
多名接受采访的基层公安负责人认为,提高协警的工资和福利待遇是当务之急。
招警时能否择优录用协警
记者拿到了一份西安公安某分局针对协警管理的书面建议。该建议称:应设置充满人文关怀的协警奖励、抚恤制度。参照人民警察立功受奖办法和因公负伤、牺牲抚恤办法,为其投保意外伤害保险;建立健全协警因公牺牲、伤残互助基金制度,对因公牺牲、伤残的协警发放抚恤补助金、康复补助金或经济补贴,解除协警的后顾之忧。