——要“面子”更要“里子”重改造也重长效管理

天津的旧楼区综合提升改造工程，在保证“面子”漂亮的同时，更注重“里子”功能的完善;在提升改造工程完成后，注重建立长效管理机制，确保小区的“长治久安”。

陈恒斌说，改造工程突出解决了多年来群众想解决而个人又无法解决的房屋漏雨、外檐脱落、下水不通、上水管道锈蚀、电梯消防设备年久失修、甬路破损等诸多难题。

家住天津和平区怀远里的谢大爷说，家里的自来水管和下水管原来铁锈斑斑，现在换成了PVC管;煤气灶具连接管也换成了金属不锈钢波纹软管，以防漏气伤人;窗户换成了塑钢门窗，还安装了双层玻璃。

为给小区后期管理创造更好的空间，旧楼区提升造指挥部出台了《关于进一步加强旧楼区提升改造后长效管理的意见》及相关配套文件。按照后期接管与工程建设同步计划、同步实施的原则，提前落实物业用房和管理模式、接管单位，同时对验收合格的小区同步移交属地街道、同步纳入社区管理。

“旧楼区的修缮改造是短期的，而管理则是长期的。《意见》及相关配套文件的实施实现了整修和接管的无缝对接，彻底改变部分小区有人建设、没人管理的历史，更为巩固旧楼提升改造成果提供了保障。”陈恒斌说。

此外，为提升物业公司的服务质量和水平，天津市还探索了以奖代补方式落实市区两级财政长效管理资金补贴的机制。“对我们的考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。第一次出现不合格，先给一定期限的整改，若复验再不合格就扣除部分补贴资金。”天津聚胜万合物业管理有限公司物业经理朱小东说，考核标准对督促物业公司提升服务质量具有重要意义。

——开创旧楼改造和住房保障新模式

天津旧楼区居住功能综合提升改造工程受到百姓普遍欢迎。调查显示，百姓对工程的满意度超过92%，是名副其实的“民心工程”。同时，改造工程的一些创新做法，也为各地旧楼改造和住房保障提供了新的思路。

在我国不少地区，对于中心城区的大量老旧楼区，大都通过传统的拆迁办法“一拆了之”，再通过在较偏远的地方建安置房解决拆迁居民的住房问题，这种大拆大建的做法引发了很多矛盾和社会问题。

陈恒斌说，住房保障作为民生之要，关系到群众生活的安定和社会的稳定。天津通过提升改造、盘活城市旧楼区的做法，既满足了群众改善居住环境的需要，又有效化解拆迁矛盾和新建保障性住房带来的资金压力，也避免了因重新规划设计、重新建设搬迁所引发的各种困难和利益矛盾，可谓是一举多得。