(三)构建户籍制度改革的法制保障机制

户籍管理涉及社会秩序稳定和社会关系调整，是一项政策规范性很强的工作，需要有相关法律法规的支撑。国家层面一直以来缺乏户籍改革的规范性文件，仅有的几个指导性意见也缺乏实践可操作性，各地的户籍改革实践一直处于无法可依的状态，有些政策甚至与现有的法律法规相抵触。因此，当务之急是要制定一部与社会主义市场经济体制相协调的《户籍法》，为户籍制度改革顺利推进保驾护航。此外，还需要调整和改革现有的各项社会领域的法律法规，从根本上有效剥离户籍与福利。一是要调整完善《义务教育法》、《社会保障法》，以法律的形式保障城乡居民平等享受社会福利保障和接受义务教育的权利;二是修改《劳动法》、《土地法》，保障各类群体平等的劳动就业权和农民的土地财产权，逐步解决农业转移人口市民化过程中的土地问题;三是修改完善《选举法》，不仅要保障外来人口的选举和被选举权，更要依法保障农民群体的代表数量;四是要逐步清理中央和地方上不利于公民迁移自由、平等享有权利的法律法规和政策，为我国户籍制度改革的顺利进行提供强有力法律保障。