新动力之一，是从要素驱动全面转向创新驱动，不断完善创新驱动所需要的体制机制。在上海制定的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心意见》中，已经明确了建设科创中心的奋斗目标，就是努力把上海建设成为世界创新人才、科技要素和高新科技企业集聚度高，创新创造创意成果多，科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心，成为全球创新网络的重要枢纽和国际性重大科学发展、原创技术和高新科技产业的重要策源地之一，跻身全球重要的创新城市行列。这一目标显示，上海所建设的科创中心主要是一个科创集成中心，在这个过程中，体制机制的开放度和便利化至关重要。这个体制机制是要能充分鼓励自主创新、充分鼓励集约创新、充分鼓励形成“大众创业、万众创新”平台的。目前的移动互联网时代会不断催生各种新型业态和新型商业模式，一个健全的符合创新驱动的体制机制，就是要能自动保护这种创新新生力量、自动促进这种新生力量发展壮大。只有形成了这样一种体制机制，创新才能真正成为上海发展的主要动力源。

新动力之二，就是进一步发挥上海自贸试验区的引领作用，真正做好“先行者”和“排头兵”。改革开放以来，上海作为中国最早对外开放的区域，一直在全国享有开放领先之风气。中国第一个保税区、第一个新区、第一个出口加工区、第一个保税港区都是在上海诞生的，现在也建立了中国第一个自由贸易试验区。实践证明，对外开放已成为上海发展的重要动力之一。在自贸试验区运行了两年多的今天，我们所面临的外部环境已发生了很大变化。在这种情况下，上海自贸区将承担更为重要的开放试验的责任，那就是要全面对接国际贸易投资新规则，通过贸易自由化和投资便利化，真正实现国际前沿技术与国内消费市场的有效对接。为更好地完成这些试验任务，可以设想在现有自贸试验区的基础上，划出更小的一块区域（如洋山港区域），实施更加开放的政策，真正做到一线彻底放开，成为真正的“境内关外”，以试验更为高端的贸易投资规则，为迎接下一轮全球化新浪潮做好充分准备。（作者为上海社会科学院经济研究所所长、研究员）

为社会治理现代化探出新路

■刘建军

社会成长是中国改革开放时期的基本特征之一。以社会组织、社区、网络空间等要素为载体的社会，正显示出迅猛的发展态势。如何推动社会治理体系现代化，成为新时代的重要课题。中央对社会治理的总体布局是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进路径是系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。上海如何落实这一战略布局和实践这一推进路径，是“十三五”开局之年要思考的问题。