上海未来发展取决于动力再造

■石良平

上海“十三五”规划建议中一个引人注目的亮点，是在经济新常态下，上海正在通过经济转型激发经济发展的新动力。

经济发展有不同阶段。按照美国经济学家刘易斯提出的“经济成长阶段”论，经济发展可以分为传统社会阶段、为起飞创造条件阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众高额消费阶段和追求生活质量阶段六个阶段。另一位美国经济学家钱纳里根据刘易斯的理论，对各个阶段按照人均GDP进行了划分。按照钱纳里的划分，上海目前已经越过了第四阶段，正在从成熟阶段向大众高额消费阶段迈进。

不同阶段经济发展的动力机制不一样。上海在为起飞创造条件阶段和起飞阶段，由于正处于工业化中期，其发展动力主要来自于要素驱动。从浦东开发开放起，资本投入成为上海经济发展的主要动力，大量的资本投入到城市建设、开发区建设、保税区建设、房地产建设上去，投资对上海经济发展的贡献率超过了50%。其次，劳动力的投入，尤其是高素质劳动力投入的贡献率也在不断提升。上海作为人口导入区，从上世纪90年代起，各类人才大量开始涌入，为上海经济发展作出了很大贡献，人口红利被大量释放，成为上海发展的重要动力来源。

2008年全球金融危机后，国家实施了积极的财政政策。此后，上海经济在全国最早进入增长速度换档期和结构调整阵痛期的经济新常态。正因此，上海在全国最早提出以“创新驱动、转型发展”作为今后经济工作的指导方针。实际上，从那时起，上海经济就开始从成熟阶段向大众高额消费阶段迈进了。与此同时，新阶段的发展动力也要求从原来的要素驱动转向创新驱动。正是基于这样一种调整，上海提出了“上海为什么留不住马云”的疑问，也正是基于这样一种新的方针，上海开始引入创新资源、创新人才、创新模式，调整发展的动力模式，调整现有的产业结构，调整传统的经济业态，以全要素生产率的提高来衡量经济转型的效果。到2013年，上海全要素生产率的贡献率已经上升到了46%，效果还是比较明显的。但从整体看，上海的经济转型还不够稳定，创新驱动模式还没有占据主导地位，新经济发展业态还没有完全定型。

上海“十三五”规划建议提出以下奋斗目标：基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。这个目标体现了上海作为大都市未来发展战略的取向和功能定位，强调了增强全球资源配置能力和提升城市辐射带动的作用，同时确定了上海今后的发展必须进行动力再造。