2提升教育对外开放质量

教育对外开放要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。要增强服务中心工作能力，自觉服务“一带一路”建设等重大战略。要加强党对教育对外开放工作的领导，发挥各级党组织在教育对外开放战略目标、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。

专家解读：教育部教育发展研究中心主任张力认为，未来五年教育现代化将取得重要进展，教育对外开放也将跃上新的台阶。

从会议报道释放的政策要点信息来看，张力认为，至少有三方面亮点：

第一，教育对外开放，充分体现了“十三五”时期开放发展重大理念。

第二，教育对外开放的基本政策取向，主要是借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。

第三，教育对外开放，要坚持全国一盘棋的战略思路。中央要求教育对外开放要考虑不同地区教育水平和区域发展需要，有所侧重、因地制宜，强调加强党对教育对外开放工作的领导，这些都充分体现了立足基本国情实际的求真务实精神，为开辟教育对外开放新局面明确了总体方向和实现路径。

3计生政策与户口登记脱钩

要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

专家解读：对于无户口人员的落户问题，国家发改委宏观经济研究所副研究员万海远认为，要进行户口登记本身并不困难，关键在于背后的配套措施如何保障，其中涉及无户口人员的医疗、医保、教育等方面。

此前，万海远关于“黑户”的调查报告提到，除了在边远农村隐形存在的黑户外，许多无户口人员流动到城市，其中一些人成为流浪群体。万海远认为，对于这部分人群，证明其身份的医学出生证明可能已经丢失，除了要解决上户口，还需要民政、社会保障等部门主动作为，也就涉及会议提及的“收养登记、流浪救助等相关领域”。

对于会议中提到国籍管理也要协同推进无户口人员登记户口，万海远解释道，一些避难者或者难民来到中国，虽然没有中国国籍和身份，但是他们长期生活在中国，也需要得到关注。