【北京居住证作为户籍改革重要缓冲将迎来突破】

除了积分落户制度外，户籍改革意见中提到的全面实施居住证制度，也同样引发了社会的普遍关注。其中公安部已形成居住证管理办法草案，上报国务院，有望迎来突破。陆杰华表示，目前大城市，尤其是特大城市出台的落户制度，都是偏向于高端人才，对于农民工而言，门槛依旧很高。城市承载力、人才偏向和农民工市民化之间的矛盾是户籍改革中的难点之一。即将出台积分落户制度的北京亦是如此，而北京居住证制度可以起到重要的缓冲作用。

户籍改革意见提出，居住证持有人将享有与当地户籍人口同等就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务等权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，还将逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。此外还将结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。符合条件的居住证持有人，将可以在居住地申请登记常住户口。据北京市官员此前透露，国务院的立法计划已将《居住证管理办法》列为了力争年内完成的立法项目。