更新时间:2018-10-22 20:15作者:王新老师
此次裁军,是以习近平同志领导的新一届中央军委在人民解放军现代化建设进程中提出的一项重要举措,必将对中国的军队发展产生深远影响。
根据2013年《中国的国防白皮书》,中国军队现有军队员额230万,其中陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅),85万人。分别隶属于7个大军区。海军现有23.5万人,下辖北海、东海和南海3个舰队,舰队下辖舰队航空兵、基地、支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。空军现有39.8万人,下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区空军和1个空降兵军。这样,加上20余万人的二炮部队,中国陆海空三军和第二炮兵共有机动作战170万人以上。剩下是大约50万人的隶属于各个省军区的地方部队,以及后勤、科研、医疗、文艺体工等各种辅助部队和单位。
此次裁军原则是减少非战斗部队人员,裁减大量非战斗部队可以使主要的军队员额向集能打胜仗和能硬仗的作战部队集中。如各省军区,地方军分区、守备部队,后勤卫生、文艺体工等服务部门要大幅压缩,部队的大型社会化医院等单位,会交由地方管理或聘用非现役军人工作。
随着新型主战武器的增加,中国的海空军和二炮不太可能大幅缩减,只会继续增加在军队总体员额的比例。中国陆军现有18个集团军,以及结构相当于集团军的新疆和西藏两个副大军区,也就是俗称的野战军,这个20个集团军级别的部队,经过1998年、2003年和2011年的三次大规模体制调整,组织结构已经很精干,此次裁军只会压缩老旧装备部队。
对于中国这样幅员辽阔的国家,必须保持一定规模的陆军野战力量。作战部队员额过于减少,对战斗力是有一定损害的,这方面俄罗斯就有教训。
由于苏联解体后,俄军简单粗暴的不成功的机构改革,以及国防投入水平的持续低下,2011年其军队总员额仅为113万,2013年时的名义编制只剩下100万,而且还严重缺乏人手。按照工资表统计,俄军截止2013年共有现役官兵工资人数766055人,另外还有文职人员10594人。缺编高达23.4万,由于人手不足,几乎所有俄罗斯军事单位都处于严重缺编状态。以至于只有30余万人的俄罗斯陆军在近年的对外干涉行动中,因西部军区和高加索军区部队数量捉襟见肘,被迫从西伯利亚等地调入作战部队,严重影响了作战行动。
算上本次裁军,建国以来,中国一共进行了十一次大裁军,其中毛泽东主席主导下裁军五次,共裁减军队员额500万左右;邓小平同志主持军委工作期间,共裁军三次,裁减军队员额200万人;江泽民同志担任军委主席期间,裁军一次,裁减员额50万,同时在2003年9月宣布至2005年再次裁减军队员额20万,这项工作是由第二年接任军委主席胡锦涛同志主持完成的。此次裁军是由军委主席习近平同志领导下的新一届军委主持的: