更新时间:2018-12-29 18:07作者:李天扬老师
昨天下午,财政部部长楼继伟在中国社科院社会保障国际论坛上明确表示,养老保险个人账户已经无法做实,“做实的个人账户管理一旦失败,最后还是政府买单”。
多位与会专家向南都记者指出,做实个人账户已不可能,只能向名义账户,即记账式的个人账户转型。
中央财经大学中国精算研究院教授李晓林解释,名义账户就是“交钱记账”,但钱花在上一代人身上,这一代人的养老金则由下一代人承担,问题关键在于怎么记账。
统计显示,2012年城镇职工基本养老保险制度的个人账户空账已达2.6万亿元。吴晓灵委员指出,此事拖延越久“转身”越难,短时间内取消个人账户又不太可能,建议明年将个人账户记账作为一项重要工作。
养老金全国统筹能否实现?
人社部称具体方案争取明年出台
昨天专题询问中,郑功成委员指出,基本养老保险制度地区分割,是当前养老保险制度中的关键问题。社会保险法明确规定基本养老保险基金应当实现全国统筹,这也是国家“十二五”规划的一项重要任务。
但全国人大常委会的调研报告显示,2013年底全国31个省市区和新疆生产建设兵团中,按照基金在全省范围内统收统支的标准,只有6个实现真正意义上的省级统筹,离全国统筹的目标相去较远。统筹层次低,导致地区差距大,也给社保关系转移接续带来困难。
“这项工作为什么进展这么缓慢,难点到底在哪里?”郑功成委员昨天询问:“马上就进入2016年了,工作任务还能不能如期完成?”
人社部部长尹蔚民应询表示,此项改革从市县开始,逐步往上推进,目前进展到省级层面,除统收统支外,目前大部分省采用省级基金调剂模式,这也是省级统筹的方式。
在能否如期完成任务的问题上,尹蔚民表示,争取明年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案,并坦言这项重大改革确实还需攻坚克难,其中最难的是涉及到中央和地方的权力、责任,以及地方之间利益关系的平衡和调整,包括地区间人力资源配置不均、养老保险抚养比高低差距较大,各地经济社会发展、财力状况、消费水平差异较大,不可能采取“一刀切”的办法拉平等问题。
尹蔚民介绍,全国统筹的重点是统一确定缴费的基数和费率,归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂,同时允许省级地区在确保全国统筹的前提下,有一定的费率和待遇调整浮动幅度,从而调动中央和地方两个积极性。