更新时间:2018-11-28 11:35作者:三水老师
然而,在实践中,可以发现不少党内法规和国家法律存在交叉重复。比如,党的纪律处分条例中,就有许多与刑法等法律法规重复的内容。笔者粗粗数了一下,《中国共产党纪律处分条例》一共178条,其中有近70条的内容与《刑法》存在重复,其中40多条是完全重复的。
以赌博为例,在刑法中已经有了明确规定:以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。开设赌场的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
但在党的纪律处分条例中又规定,以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的,给予开除党籍处分。故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件,情节较重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
这下问题就来了,开设赌场都够刑律处置了,可如果按处分条例的说法是故意为赌博活动提供场所最轻才给予党内警告处分,这哪儿是党纪严于国法啊?王岐山都说了,普通公民都要做到的事,执政党还有必要在自己的纪律里重复规定吗?
因此,中央纪委监察部已经意识到,要实现党规党纪与法律法规的有机衔接。凡是法律已有明确规定的,党规党纪就应不再重复。党规党纪要体现自己的特点,着重规范政治纪律、组织纪律,保证党员坚定理想信念、保持优良作风、坚守道德情操。据笔者所知,党的十八大以来,中央纪委一直很重视完善党规党纪这件事;而十八届四中全会强调推进依法治国方略后,十八届中纪委四次全会立刻贯彻这一精神,提出依法治国必须依规治党,于是进一步完善党内法规就成了当务之急了。
那么,和中央纪委监察部有关的需要完善的党内法规都有啥呢?说到这里,王岐山在四中全会上还专门考了一下大家:我们的党内法规一共有几种类型?据说,在场的几乎没有完全答对的。读了11月24日的学思践悟,大家就知道答案了--党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则,一共7种类型!这其中,目前中央纪委监察部已经在抓紧修订的有党员领导干部廉政准则、党的纪律处分条例和巡视工作条例。
据笔者推测,这三部党内法规将会有脱胎换骨的变化。为啥?干部廉政准则有52个不准,一般人都不容易记住,按照王岐山说的制度制定出来,就得让大家记得住、做得到,要义明确、简明易懂、便于执行的要求,这52个不准估计得精简不少;党的纪律处分条例刚才已经说了,与刑法有诸多重叠,肯定也得删繁就简一番;而巡视工作条例则要扣住十八大以来巡视发生的巨大变化,把一个中心、四个着力以及专项巡视等各种新探索写进去,是不是变化更大了?!那么,就让我们拭目以待吧,估计最快的话,这些党规党纪明年就会焕然一新,与全国人民见面了。