国家行政学院教授竹立家等受访专家认为，引导年轻人扎根乡镇基层，一方面可稳定乡镇干部队伍，帮助乡镇留住人;同时也与中央注重基层经历、树立实干导向的选人用人观相符，近几年中央、省市遴选公务员中，也都增加了对基层工作经验的要求。

　　相比之下，乡镇干部则没有这么乐观。设置了年限门槛，很担心年轻人不愿意报考乡镇公务员，河南一县长坦言。

　　这是否会影响乡镇公务员的发展空间?

　　如果换成我，我是不会再去乡镇的，待得真的非常难受，王希就坦言，如果没有借调等方式晋升，乡镇公务员对很多大学毕业生而言都丧失了吸引力。

　　一位曾因借调而最终被留在市委组织部的河南公务员大林坦言，即使最终没有编制调动，借调期间也可以接触到更高层的领导，可以发挥更大能力，而如果没有借调，大学毕业生在乡镇几乎没有用武之地。

　　年轻人到乡镇来，很难派上用场，浙江绍兴一位副镇长讲了一个实例，该镇前几年曾来过一名大学生，虽然是英语八级，但从未派上用场。一次参与村选举，难以解答村民疑问，又没有权限自己做决定，便被村民关进了村里的祠堂，一度连厕所也不让上。回到办公室，大学生便辞职走人。

　　乡镇工作岗位门槛降低，吸引力是否降低

　　乡镇公务员的吸引力是否会因为服务期限等种种限制而降低?。

　　在为乡镇公务员的服务期限套上紧箍咒的同时，中央也对乡镇干部开出了很多优惠条件，拓宽了其来源渠道。《意见》明确，改进乡镇公务员考录工作，一般应纳入省市县乡四级联考，也可以面向社会单独组织，对招人难、留人难的艰苦边远乡镇，可适当降低进入门槛。扩大乡镇领导干部选拔视野，注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。

　　为了保证乡镇干部数量，《意见》明确，坚持按编制员额及时补充人员，县级机关不得变相占用乡镇编制，可在全县乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。

　　幸运的是，与中办文件同期出台，中组部、人社部、国家公务员局也联合印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，对部分岗位提出适当降低招考职位学历、放宽招考专业限制、工作年限等范围，扩大报考人员范围。

　　实际上就是用更优惠的政策去吸引人报考乡镇，一位组织系统官员表示。

　　事实上，借调并非被堵死，而是收紧，因为《意见》明确，因工作特殊需要短期借调的，只要取得借调单位同级单位组织部门同意，仍然可以借调。只是，借调不能有去无回，因为在借调前，就需要明确借调时间。