专家事业单位改革还需政策配套(2)

更新时间:2018-11-28 10:55作者:王华老师

      王刚表示,单位仅为他们缴纳了三险:养老保险、医疗保险和失业保险,而没有缴纳生育保险、工伤保险和公积金。除了养老医疗保险外,对我们最有用处的就是公积金,我们单位在编人员都每个月自己就缴纳600多元公积金,除了买房外,装修房子还能用。许多人一算,都有十几万甚至几十万元的公积金,比我们不在编人员的工资还多。

    事业单位的担忧

      对于即将进行的事业单位改革,王刚表示,因为没有具体执行的细则,谁都说不好怎么办。

      事实上,用人单位也有困难,张新所在学校的一名中层表示,学校必须为老师缴纳20%的社会统筹保险。这笔额外的支出如果让学校来出,学校只能通过其他名目收费,目前的财政政策肯定不会、也不允许为所有的事业单位买单,如果让地方财政来出,财政预算中现在也没有这一项。按照事业单位分类改革的方案,行政类和公益类中一部分参照公务员管理单位,比如中小学基础教育等,地方财政还有可能负担,对于公立医院、科研院所、大中专院校等公益类事业单位,地方财政完全出资的可能性很小。若改革后仍然由地方财政负担,也就没有改革的必要了。

      而郑州一家医疗集团则考虑到了实际问题,改革以后,医院需要缴纳一大笔养老金。该集团负责人表示,这意味着,医院有几千人需要缴纳养老保险金。这是一个庞大的数字,医院一时间肯定接受不了。此外,现在推行事业单位改革,核心问题是,这么多人这么多年空着的保险账户怎么办?

    专家:还需制定配套政策

      1992年,根据建立市场经济的要求,提出从1993年开始改革事业单位,至今已经21年了。樊明介绍道。2002年,由国务院转发人社部文件,事业单位实行全员聘用制,事业单位人员全部签订合同,变身份管理为岗位管理。到现在为止,已经推行了12年,全国签订聘用合同的事业单位工作人员达90%,为事业单位创造了能走向社会的基本条件。

      这样的改革远远不够。

      这项改革进行了很长时间,但由于改革缺乏动力,又没有压力,所以,改革基本上没有实质性的突破。樊明这样评价说,主要是这个群体非常庞大,又没有一个可操作的方案,事业单位也实行考核,但因未通过考核而下岗的人非常少,除非他犯了不可饶恕的错误。

      事业单位是独具中国特色的机构,在欧美国家要么是财政全供的政府和军队,要么是自主营运的机构和企业,利用技术和服务收取费用的学校、医院、研究所等全部市场化,我国台湾、香港也是如此。在河南省商业经济学会常务副会长宋向清看来,身份认知混乱,职责分工模糊,财政压力巨大以及资源分配不公是我国事业单位改革的四大主因。

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