25.完善基层人才招聘使用政策。为县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学本科毕业生，统一实行县招镇用。深化基层人事薪酬改革，完善绩效考核办法，乡镇卫生技术人员薪酬待遇高于县级医疗机构同类人员。改革基层医务人员职称晋升办法，突出实用技术运用水平。将培训基层专业人员任务完成情况与医院等级评(复)审挂钩。

26.加强人才培训。实施县级临床骨干医师，乡镇卫生院公共卫生、医技人员和乡村医生等短期培训计划，构建“5+3”“3+2”住院医师规范化培训制度。严禁三级医院借培训之机，从县及县以下医疗卫生机构招人调人。

27.实施中西医协同创新计划。按照“特色树形象、结合攻难关”的思路，围绕20个重大疑难疾病，形成富有中医特色的临床路径与诊疗方案，强化师承教育和中医药传承研究，推动中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”协调发展。

(八)深化支撑保障改革。

28.健全投入补偿机制。按照事权、财权相统一原则，明确各级政府投入责任，合理划分政府、社会与个人的卫生投入比例，形成投入补偿长效机制。落实政府保障责任，切实保障公立医院、医疗保障、公共卫生、药品供应、人才培养、信息化建设等经费支出。通过政府债券、专项化解资金等渠道，逐步化解公立医院历史债务。

29.创新编制和人事薪酬制度。在地方事业编制总量内，积极探索编制备案管理。全面推进聘用制和岗位管理制度。搞活绩效，由医院进行自主分配。

30.推进信息化建设。加快省、市、县三级区域信息平台、三大基础数据库和业务系统建设，实现互联互通和业务协同，共享健康、诊疗、检验、用药等信息。注重信息技术创新应用，优化服务流程，强化管理评价。推行“互联网+医疗”，开展在线预约诊疗、远程会诊、远程病房等项目，为群众提供公平可及、优质高效的医疗卫生服务。

三、实施步骤

(一)启动实施阶段(2016—2017年)。开展省级深化医改试点工作的动员部署和业务培训，出台配套文件，制订下达2016—2017年度重点任务，明确流程图，排出时间表，全省同步推进改革，推动重点领域和关键环节改革取得重大突破。

(二)深化推进阶段(2018—2019年)。按照国家对医改试点工作的总体要求，全面实施各项改革，突出体制机制创新，全省现代医院管理制度基本建立，医药价格和药品供应全面理顺，医疗保障水平进一步提高，公共卫生服务均等化水平明显提升，综合监管体系和支撑保障能力全面加强，健康陕西建设取得重大进展。