这两个不同的规定，就是今天公务员与企业职工养老双轨制的源头。

改革开放后开始实行职工养老保险制度，但机关干部由财政养老的制度则一直未变;而尤为值得注意的是，为了鼓励和引导机关干部按时离休退休，让出岗位，对于机关干部的离休退休待遇又予以提高。1980年9月《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》：“干部离休后，原标准工资(含保留工资)照发，福利待遇不变。其他各项生活待遇，都与所在地区同级在职干部一样对待，并切实给予保证。医疗、住房、用车、生活品供应等方面，应当优先照顾”。

我省著名时事评论员梁发芾在其写于2013年的评论《公务员养老改革从“新”开始也是进步》中指出，“养老双轨制的出现、延续和强化，处处体现出强势的制定政策、执行政策者对自身利益的特殊眷顾和维护。”

具体到公务员个体，在关俊波的印象中，公务员和事业单位在编工作人员养老制度改革经年，总是“雷声大雨点小”，阻力重重。

关俊波在公务员序列十年，对此了然于心。

加薪“对冲”，公务员群体平静接受改革

关俊波没有想到，转身十年之后，他赶上了公务员和事业单位在编工作人员养老保险制度迄今最大的一次变革。

《养老保险实施办法》在基本养老保险基金筹集中规定，“全省机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由机关事业单位和参保人员个人共同负担;参保人员个人缴纳基本养老保险费。”

这意味着，关俊波每个月要从自己的工资里按照《养老保险实施办法》规定的比例，拿出一部分缴纳基本养老保险费用。关俊波对此似乎并不敏感，10月18日晚间，当记者和他通话时，关俊波还问他的妻子，“咱们现在养老保险一个月扣多少钱?”同为公务员的妻子对此回答也是“不太清楚，也许是四五百吧”。

“像我这样在一个小县城的公务员，消费水平也不高，虽然现在开始扣缴基本养老保险费，但是对我们家庭的生活质量并没有影响。”关俊波说，“况且在养老保险改革之前，公务员还普遍上调了一次工资。”

在关俊波看来，这一次上调工资正好“对冲”了此次公务员和事业单位在编工作人员养老保险制度改革中参保人员个人缴纳基本养老保险的部分。

持此观点的公务员不仅是关俊波。民勤县的一名公务员在接受记者采访时也说：“这次公务员工资普涨后，再扣除个人缴纳的养老保险费，整体上工资收入相比于以前是不降反增。”