通过提高劳动生产率，以及延迟退休的办法来解决。”他说。

公务员、事业单位与企业并轨

根据上述决定，下一步机关、事业单位将实施实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。这与企业缴纳的一样，缴费由单位代扣。

此外机关事业单位应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。

而此前机关单位并未缴纳过上述保险，退休后领养老金一般按照退休前工资的80%来发放，这部分由财政来出。

实施上述改革后，一个重大变化是，人力资源和社会保障部开始统筹全国的养老体制，过去只是企业职工的养老事务归人社部管理，而公务员和事业单位退休人员的工资，本质上属于财政拨款，个人和单位并未为其缴纳养老保险，也与人社部的养老管理无关。

对此，复旦大学经济学院保险系陈冬梅副教授指出，本次改革最大的亮点，是告别了过去的两套机制。“这可以说是养老体系发现的一个重大变化。”

此前城乡养老也实现了并轨，目前农村老人也可以获得养老金。

21世纪经济报道记者致电多名公务员和事业单位人员，其普遍认为，这项改革推进的好处是，可以促进人才流动，改变了过去公务员跳槽到企业后养老金需要重新建立的情况。

胡晓义称，这项改革将使得待遇制度调整。过去机关事业单位退休人员的退休费都是随在职职工涨工资相应增长，“以后不是这样了，不管工资是否涨，机关、事业单位、企业要统筹考虑养老金的调整，这也是一个重大变化”。