更新时间:2018-06-20 19:16作者:王新老师
财政支出,远远不止4000亿。
如何缓解改革形成的财政压力。胡晓义解释,机关事业单位现在在职职工3000多万人,退休人员1500多万。改革后,既要为在职职工养老保险缴费筹资,又要保证已经退休人员的基本生活,资金的需求量确实很大。对于这个问题,实际通过多年改革已经摸索了可行的路径,就是把集中的问题分散来处理,用时间的推移来逐步解决这个问题。如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金,还要筹措单位缴费、个人缴费,都积累起来,显然这两块相加,负担非常重。实际上,现在养老保险的基本制度模式是现收现付,部分积累,主要是代际赡养的模式,工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金,而是可以做财务上的转化。
胡晓义表示,完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放,目前,财务安排上不存在问题,对长远的资金平衡问题我们要积极采取措施,妥善解决。
不过,随着中国老龄化程度加深,未来退休人员越来越多,上述问题可能会日趋严重。主要原因是,工作在编人员缴纳了养老保险并未入账,而是发给了退休人员。这会使得未来长期工作人员供养退休人员负担过重,个人空账有可能越滚越大。
目前企业的参保人员和退休人员的比例关系大致是3:1,而事业单位大概是2.5:1,而机关更高大概是2:1。未来可能产生1个参保人员养活1个或者多个退休人员的情况。
根据中国社科院《中国养老金发展报告2013》,2012年中国城镇职工基本养老保险制度的个人账户空账达到2.6万亿。有数据称,目前个人账户空账总额已经超过了3万亿。
复旦大学经济学院保险系陈冬梅副教授指出,的确存在未来入不敷出的风险,要解决上述问题,还是要做实个人账户。
此外,养老金入市可以实现保值增值,广东之前的养老金入市,1000亿的基础养老金已经有了一定的收益。“要有投资,至少能跑赢通货膨胀率。否则,肯定是要有支付危机的。”陈冬梅说。
南开大学社会建设与管理研究院院长关信平指出,从长期看还是要靠经济发展,特别是劳动生产率提高,或者延迟退休来解决。短期内暂时找不到别的办法。
不过,实际短期增加的财政负担可能没有这么大。主要原因是,实施新的改革后,机关事业单位工作人员缴纳的养老金,当期就用于已经退休人员的养老金发放。
关信平指出,在短期内这个现收现支是没问题的,但是时间长了会有入不敷出的问题,因为退休的人越来越多,工作的人越来越少。“可能需要