延迟退休和以房养老的正解

　　如今，但凡事关养老的话题都成了敏感点。无论官员还是公众人士，稍有不慎就会招来骂声一片。什么以房养老、延迟退休、延缓领取退休金等等议题，无不是引来互联网上铺天盖地的口诛笔伐。弄得各部委高官不得不出来澄清甚至辟谣。

　　日前，人社部就当前社会广为关注的养老金制度改革问题做出了表态，并重点回应了养老金双轨制的相关问题。基本养老保险制度要求公平和效率要统一，要体现制度的公平性。中央提出了明确的改革方向，要推进机关事业单位的养老保险制度改革。记者也就养老制度改革等相关问题专访了人力资源和社会保障部部长尹蔚民 。

逐步改革双轨制，实现公平养老

记 者：尹部长，在当前中国加速进入老龄社会的大背景下，退休金双轨制引起了社会越来越强烈的诟病。您如何看待这个问题?

　　尹蔚民：退休金双轨制是在计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，双轨制的弊端也就越来越明显了。基本养老保险制度要求公平和效率要统一，要体现制度的公平性。中央提出了明确的改革方向，要推进机关事业单位的养老保险制度改革。近些年，各地在这方面进行了积极的探索，目前城镇职工养老保险参保人数当中，包含着2153万机关事业单位的人，也就是说一些地方在完善养老保险制度的过程中，已经考虑到机关事业单位同时建立养老保险制度。

记 者：这个制度最初设计时，是出于怎样的的初衷?实际运行中又产生了怎样的意义呢?

　　尹蔚民：社会保险制度发展的历程是先从企业开始，但我们的机关和事业单位实行的是与企业不同的退休养老制度。这两个制度在基本养老金计发办法和调整办法等方面都是不同的，所以就产生了这种待遇差。社会保险制度在配合企业改革，特别是国有企业转制，给企业充分的用人自主权，减轻企业的负担。由以前计划经济的企业保障逐步探索建立社会保险这样的社会保障，这是一个重大的突破。后来我们又进一步完善相关的制度，通过试点，先后建立了农村、城镇居民基本养老保险制度，逐步把制度覆盖到所有的人群，体现了制度的公平。

记 者：今后养老金制度改革的方向是怎样的?是否将实现双轨制的并轨呢?

　　尹蔚民：从改革的推进安排上，我们一直采取措施先行试点，在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策，再全面推进和实施。目前，现在还在这样的过程当中。这个改革的基本方向、总体目标、基本要求是明确的。要逐渐解决 双轨制问题，不断提高企业基本养老金水平、努力缩小待遇差距的同时，改革机关事业单位养老保险制度。我们要在总结各地经验基础上，研究形成机关事业单位养老保险制度改革方案。