时至年底，又是一年一度流动人口返乡过年的高峰期。一年累计3800万人中断缴纳养老保险的消息挑动人们敏感的神经，让人们想起了前些年每到12月份就涌现的退保潮。

　　社会保险被比作安全网、稳定器，出发点是为了改善和保障劳动者的利益，而养老保险正是其中分量最重的一项。如今，每年数千万人中断缴纳保险，背后有哪些原因?十八届三中全会提出完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，将对此产生哪些影响?

■从退保到断保

　　企业不愿缴纳养老保险、参保者失业、参保者累计缴满15年不愿再缴、人员流动时社保无法转移，造成部分参保者断保

断保的前身是退保。

　　2016年《社会保险法》实施之前，每到春节返乡时，珠三角的东莞、佛山等地总有不少外来务工人员涌到社保办事大厅，提取积攒在自己养老保险个人账户部分的资金，酿成退保潮。正在广东打工的湖南籍外来务工人员刘思明就曾是其中一员。他坦言，当时年轻，对自己今后的养老保障没有太多概念，而且几乎一年换一个单位，所以到了年底就想尽一切办法多取点钱在手回家过年。养老保险个人账户部分一年下来能有约2000元，算是一笔不小的现金收入。

　　虽然没有准确的统计，但据有关机构估算，当时每年退出养老保险的人也在3000万左右。

　　这一状况在2016年后有了根本性的转变。《社会保险法》出台后，养老保险已经不允许退保取现了，只能办理转移接续。广州市梅东路社保医保办事大厅工作人员说。从政策上讲，参保者不论是否继续缴纳养老保险，在达到法定退休年龄前，都无法提取养老保险个人账户中的资金，这使得退保不再可能。12月11日，记者在广州小北路社会保险办事大厅、梅东路社保办事大厅，以及居民征收、购买养老保险的单位广州市地税局办事大厅转了一个上午，没有见到前往办理退出或中断养老保险手续的人员。

　　法律禁止参保者提前支取个人账户养老金，终结了以取现为目标的退保行为，但并没改变其他类型的中断或退出行为。

　　有的人因为换工作后新单位不给缴纳养老保险而断保。马明阳在北京一家知名连锁造型机构任高级发型师，从业十几年间，他先后在五六家理发店干过，只有一家给员工缴纳养老保险。单位给上保险当然是好事，如果不给上，我也不会主动要求，断保是平常事。