更新时间:2018-11-27 19:48作者:三水老师
一些地方出于利益考虑,对参保人员设置了诸多限制条件。有的大城市不允许非户籍人口以灵活就业人员身份办理养老保险,有的大城市以种种借口拒绝承接大龄劳动者的养老保险关系。此外,操作环节上缺少统一规定,也影响着转移接续。广州市社保部门一位工作人员直言,外来务工人员如果要办理跨省转移,由于在年限互认等方面国家没有统一规定,他们基本上采取搁置的方式处理。
农民工在城乡间流动,目前我国对职工养老保险和新农保如何衔接尚未做出详细规定,直接影响农民工持续参保。
■不管在哪儿干,养老保险都应接着算
养老保险应尽快消除空白点,完善制度适应流动性
中断社保,对劳动者影响不小。
曾经退保的刘思明现在直言后悔,因为他仅仅提取了社保的个人账户部分,企业出钱缴纳的统筹部分一分钱取不出来。第二年他又回到东莞打工,还得重新办理入保手续。想明白了,只要一直在一个地方打工,断保肯定不合算。
断保更会导致参保者最终无法按月领取养老金。深圳的王先生曾在武汉一家事业单位工作多年,上世纪90年代中期来到深圳,参加企业职工养老保险。缴纳10多年后,所在企业关门,王先生养老保险中断。按照国家政策,他在事业单位工作期间应视同缴纳养老保险,但实际办理时难以接续,成为又一个断点。这使得王先生过了60岁,却无法领到养老金。
影响最大的还是农民工群体。对于流动性强的农民工来说,以前退保还可以领取个人账户资金,现在既不允许退保,又因为转移接续难等原因容易断保,个人缴纳的钱长时间不能用,相关待遇享受不到。社会保险不仅不能成为农民工的安全网,反而成为对农民工群体的剥夺。
近年来我国养老保险覆盖面不断扩大,在2016年实现了制度全覆盖。但3800万人断保这一数字,说明社保制度还很不完善。
社会保障体系建设滞后于人口迁移流动的步伐、滞后于城镇化的步伐,这是断保问题在今天凸显的大背景。复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远表示。在他看来,断保的具体原因是多方面的,有劳动者认识问题、企业压成本不愿参保的问题,但主要还是在人口流动日趋加快的今天,社保体系地区割裂、城乡割裂、不同群体割裂的状况导致劳动者在流动时被迫断保。
十八届三中全会《决定》指出,完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面、实现基础养老金全国统筹。任远认为,这些政策的制定实施将有助于减少断保现象。扩大参保覆盖面,将提高农民工的参保率,消除养老保险的空白点。基础养老金全国统筹,有望从根本上解决劳动者在流动时养老保险的转移接续难题。