4、党章是一面旗帜、一部宣言。从党章的构成结构来看。党章分为两大部分，第一部分是党的总纲，也就是我们平常讲的党的纲领;第二部分是党的组织章程。在党的总纲部分，一般说来，政党都要阐明自己党的性质是什么，为什么目标而奋斗?代表谁的利益?政党用以指导自己事业发展、指导自己行动的理论基础是什么?政党为了实现自己的纲领、目标制定的行动路线是什么?主要的方针政策是什么?在党的组织章程部分主要是阐明一个政党的组织结构、组织制度、成员要求，哪些人、什么条件可以加入这个政党?政党的活动大概是什么样的制度、规定、要求。

一个政党是什么性质、什么目标，是通过党的纲领的宣告来衡量和判断的。党组织在衡量考察党员是不是发挥先锋模范作用的依据也是党章。一个党员是不是合格的党员，是不是发挥了他应该起到的作用?什么样的人能发展入党?什么样的人不是一个合格的党员，需要给予必要的教育、管理乃至于劝退进行必要的组织处理，这些都是依据党章来办的。党章是一面旗帜、是一个宣言，党章是指导党的事业，规范指导党的行为的、全党行动的根本依据。

三、党章学习重点内容

(一)学习党章必须搞清的内容

1、中国共产党的性质

2、中国共产党的指导思想

3、中国共产党的在社会主义初级阶段的基本路线

4、中国共产党的组织原则

5、入党的条件和批准原则

6、党员的义务权利

(二)新党章增加的内容

1、科学发展观写入党章。

十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。将科学发展观写入党章，有利于把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。把科学发展观写入党章，使党章反映了马克思主义中国化的最新成果，对于增强全党同志贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保我国经济社会又好又快发展有重要推动作用。