深化国有企业改革。抓住中央企业全面深化改革契机，积极主动与驻省中央企业衔接，推动中央企业和地方国有资本合资合作，支持各类社会资本参与中央企业改制分离辅业和生产性服务业，承接产业配套，促进中央企业与地方融合发展。

加快地方国有企业改革，完善现有企业现代企业制度，推动整合重组和上市融资。新组建国有企业和国有控股企业按照现代企业制度要求设立，提高管理水平和竞争力。构建经营性国有资产集中统一监管体制，提高资产证券化率，引入战略投资者，发展混合所有制经济。推进煤炭、森工、农垦改革，加快建立与市场经济相适应的管理体制。妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。

加快非公经济发展。充分发挥非公经济的活力和在稳增长、促创新、增就业、扩税收等方面重要作用，促进非公经济持续健康发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，享受一视同仁的国民待遇。鼓励非公企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。完善中小企业信用担保体系，创新融资模式，拓宽初创企业和小微企业低成本融资渠道。加快民营企业家队伍建设。

创新投融资体制。推广政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式，鼓励社会资本参与市政设施、公共服务等项目建设。发挥政府资金的引导和放大作用，吸引各类金融资本参与设立天使、创业、产业等投资基金，支持创新创业和新兴产业发展。调整政府资金投资方式，对竞争性领域中市场失灵的特定环节，由直接支持项目改为更多地采用股权投资等市场化方式予以支持。构建多元化融资体系，加大在资本市场的融资力度。规范政府投资行为，制定科学的政府投资决策机制。

(二)发挥科技创新引领作用

创新驱动是破解我省结构性、资源性矛盾的根本措施和持久动力。必须深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，提升创新能力，健全激励机制，加快科技成果产业化，培育创新发展新动力。

提高科技创新能力。依托我省大专院校、科研院所、骨干企业等三支队伍的研发力量，构建产学研金相结合的科技创新体系。强化企业创新主体地位和主导作用，加快培育一批创新型领军企业，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

深化与国家战略有机衔接，争取国家在我省布局重大科技项目和国家实验室，推动企业技术中心和工程研究中心建设，打造技术创新平台。坚持战略和前沿导向，加强基础研究和应用基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。做好科技创新专项布局，重视颠覆性技术创新，重点支持研发具有产业化前景的高新技术成果，加快突破石墨新材料、新一代信息通信等领域核心技术。支持构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新。