三、运作方式

政府购买存量商品住房作为保障房源和安置房源，要严格履行政府采购程序，尽量选择地理位置较好，基础设施配套齐全、户型结构合理、方便居民生产生活的小区。购房价格原则上不得高于所在区域内周边同类商品住房的平均价格。政府整体购买在建房地产项目用于保障房和棚改安置房，允许其依法调整建设规划条件、优化户型结构；对购买在建、已建成商品住房用于保障房和棚改安置房的，要签订土地出让补充合同、明确土地分摊、地价款核算等事项。

政府及房地产主管部门要通过房地产信息网站、房产交易会、现场巡展等方式搭建服务平台，鼓励和引导社会信誉好、经营规范的房地产开发企业通过服务平台公开房源、房价、户型等信息。被征收人与房地产开发企业签订购房合同后，应由政府直接向开发企业支付货币化补偿款，以抵扣安置补偿费用，购房款与安置补偿用于差额部分按照事前协议予以结算或支付。

四、资金来源

（一）政府购买商品房作为保障房、安置房的资金主要从以下渠道筹集：中央、省级政府住房补助资金，中央、省级政府的专项补助，市、县（市、区）财政安排的专项建设资金，不低于20%的土地出让净收益，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额，中央代地方发行的债券，出售、出租廉租住房所得的收益，一定比例的行政事业性收费，企业未按照规定配建廉租住房缴纳的建设资金，银行贷款，企业债券，社会捐赠等资金。

（二）积极开展政府购买棚户区改造服务，各县（市、区）要尽快研究制定政府购买棚改服务的实施意见，创新公共服务的提供方式，充分利用好国开行和农发行专项贷款政策，做好项目或房源对接，完善贷款手续，争取最大化贷款支持。

五、组织领导

（一）加强组织领导。住房保障、棚户区改造、采煤沉陷区治理和易地扶贫搬迁集中安置是重要的民生工程、发展工程，打通商品房、保障房和安置房通道，优化住房资源配置，是去库存的重要渠道。各级各部门必须高度重视，加强组织领导，扎实推进，务求实效。要加强政策宣传，营造良好的工作氛围。

（二）落实工作责任。市住建局负责棚户区改造房屋征收与补偿安置工作；市财政局负责落实住房保障和棚户区改造资金，保障房和安置房政府采购工作；市发改委牵头负责采煤沉陷区治理安置工作；市扶贫办牵头负责易地扶贫搬迁集中安置工作；市国土局负责棚改房屋征收后腾空土地的统一收储，做好征收地块的土地管理工作；市公安局负责依法维护改造过程中的治安秩序，做好户籍管理工作；市房管局负责住房保障相关工作，审核商品房房源，搭建商品房服务平台；其他部门按照各自职责做好相关工作。