2.严格管控城镇建设空间

城市各类建设项目原则上均应在集中建设区内进行布局和建设。按照集约高效和宜居适度的原则，完善中心城区、北京城市副中心、新城和镇分类指导的建设强度管控体系。

第73条 加强限制建设区改造和治理，逐步实现两线合一

1.明确治理目标

生态控制区和集中建设区以外为限制建设区，约占市域面积的13%。通过集体建设用地腾退减量和绿化建设，限制建设区用地逐步划入生态控制区和集中建设区，到2050年实现两线合一，全市生态控制区比例提高到市域面积的80%以上。

2.促进减量增绿

推动集体建设用地集约集中利用，严格控制建设强度。确保腾退后集体建设用地优先还绿，并同步实施。

第二节 标本兼治，缓解城市交通拥堵

坚持以人为本、可持续发展，将综合交通承载能力作为城市发展的约束条件。坚持公共交通优先战略，着力提升城市公共交通服务水平。加强交通需求调控，优化交通出行结构，提高路网运行效率。完善城市交通路网，加强静态交通秩序管理，改善城市交通微循环系统，塑造完整街道，各种出行方式和谐有序，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。

第74条 促进交通与城市协调发展，提高交通支撑、保障与服务能力

1.建立分圈层交通发展模式，打造一小时交通圈

构建分圈层交通发展模式：第一圈层（半径25—30公里）以地铁（含普线、快线等）和城市快速路为主导；第二圈层（半径50—70公里）以区域快线（含市郊铁路）和高速公路为主导；第三圈层（半径100—300公里）以城际铁路、铁路客运专线和高速公路构成综合运输走廊。到2020年轨道交通里程由现状约631公里提高到1000公里左右，到2035年不低于2500公里；到2020年公路网总里程力争达到22500公里，到2035年超过23150公里；到2020年铁路营业里程达到1500公里，到2035年达到1900公里。

2.保障交通基础设施用地规模

适度超前、优先发展交通基础设施，提前规划控制交通战略走廊和重大交通设施用地。到2020年全市交通基础设施用地（含区域交通基础设施）约700平方公里，到2035年约850平方公里。

3.全力提升规划道路