“增加收入两条路，一是做大做强城市，增强城市的带动力和辐射力。城乡一体化不只是考虑农村的发展，更关键是把城市做强做大，这是基础。二是做优做美乡村，城乡一体化不是消灭农村，而是有效改善人居环境，按田园风光、都市生活来定位。”林金波说，通过这次规划，明确了产业发展方向，原来各县区都有8-10个主导产业，但每个产业都做不大做不强。现在经归类、调整，每个县区主导产业有3-4个，特色产业2-3个。各乡村、试点村都明确了特色产业，有利于产业做大做强，增加农民收入。

实施最为严格的生态管控制度 形成城乡生态安全格局

其次，《规划》的实施，将有效改善城乡人居环境。市里已提出“三通四绿十配套”，通过改善交通、公交、供水、排水、垃圾收集、污水处理、公园绿化等基础设施，让群众受益。《规划》实施最为严格的生态管控制度，通过划定1个城市绿心、27个乡镇级以上饮用水水源一级二级保护区、3个省（市）级自然保护区、4个省级以上风景名胜区、11个省级以上森林公园的核心区、大型基础设施通道地区、主要河道及蓄滞洪区等生态底线区，合理引导生态发展区，构建与城乡发展体系相平衡的自然生态体系，形成城乡生态安全格局，实现城乡生态良性循环，有效解决危害群众健康的突出环境问题，为群众提供和谐稳定的生态环境。

此外，《规划》的实施，将提升城乡居民保障水平。规划提出均衡公共服务，包括教育、医疗、卫生、文化、治安、社会公平等。遵循公共服务“惠及全民、底线均等”的原则，提出不同人口规模的公共服务设施配置要求。同时，特别注重城乡居民教育、医疗和文化设施的改善。一是提升城乡教育品质。规划以大学城建设为契机，积极引进、新建一批高等院校和职业技术学校，为城乡建设和产业发展培养一批专业技术人才。市财政统筹考虑并重点改善各乡镇幼儿园、小学办学条件，增加设施，提高教师待遇；二是提高城乡医疗卫生水平。规划加快推进中心镇的综合医院建设，重点改善沿海和山区基层医疗设施，增补医疗人员；三是改善城乡文化设施。加快城区“三馆一宫”项目建设，进一步完善基层社区文化设施覆盖面，为丰富群众文化生活提供更为便利的条件。

因地制宜　不同类型村庄差异化发展

在新型农村方面，规划通过实施约168个城镇转化型村庄、91个中心集聚型村庄、203个整治提升型村庄、76个特色风貌型村庄、208个生态控制型村庄和135个整体搬迁型村庄，提出不同类型村庄的差异化发展策略。除城镇转化型村庄外，全市将重点安排资金向中心集聚型村庄集聚，着力改善村庄幼儿园、养老院，以及道路、绿化条件。同时，原则上沿海和平原地区2000人以下的村庄、山区1000人以下的村庄，如存在产业基础薄弱、基础设施滞后、社会保障较弱，或距离城镇较远、“空心村”问题严重等问题，时机成熟时可考虑逐步搬迁，引导向中心村集聚，改善村民居住生活水平。