“一核”即核心区，指西宁市主城区；“一带”主要指平安、乐都、民和城镇发展带；“一圈”即以西宁为中心的一小时经济圈，主要包括大通、湟中、湟源、互助。“一核”是引领城市群发展的龙头，全省政治、经济、文化中心，高原旅游目的地，青藏高原、中国西部现代化中心城市，青藏高原重要的宜居城市；“一带一圈”是承接产业梯级转移的重要地区，全省重要的现代制造业、新型建材、职业教育示范基地，城市群“菜篮子”主要生产、供应和保障基地，全省重要的宜居宜业地区。确定了“核心引领”、“辐射带动” 两大区域作用和“区域服务”、“区域组织”、“区域管理”三大区域职能。西宁与海东的区域协调发展在合理组织城镇空间布局，区域产业统筹和城镇分工协作，区域交通一体化，基础设施共享共建的总体发展策略指引下，实现“提升一核、构筑一圈、联动一带”的区域空间统筹发展，实现“圈层式产业聚集区和城市群城镇职能合理分工”的区域产业统筹发展，围绕着铁路、快客、高速公路、干线公路的规划实现区域交通设施统筹发展，综合考虑水资源、能源、燃气等因素实现区域重大基础设施统筹发展，通过构筑空港共建经济区、平安战略性物流节点等措施实现区域战略性空间节点统筹发展。从城镇布局、产业发展的近期及远期角度制定了促进区域协调发展的行动计划，同时提出了分阶段适时推进行政区划的调整以及探索一体化统筹发展的区域管理协调机制等政策措施与机制创新。
　　　在对市域城乡发展特征和问题以及建设限制性要素分析的基础上，提出强化核心集聚，提升城乡统筹核心驱动力、县城和重点镇双轮驱动，作为城乡统筹的主要载体、优化产业布局，统筹城乡经济发展、统筹城乡基础设施建设，推进公共服务均等化、统筹城乡生态环境保护，构筑城乡生态安全格局、适时推进行政区划调整，优化要素空间配置等市域城乡统筹发展战略。
　　　市域城镇化水平与城镇人口预测：预测到2015年总人口为240万人，城镇总人口约为164万人，城镇化水平为68%；2020年总人口为252万人，城镇总人口约为192万人，2020年城镇化水平为76%左右；2030年总人口为281万人，城镇总人口约为239万人，城镇化水平为85%左右。
　　　市域城镇中心体系：规划形成以市区为中心城市；大通桥头和湟源城关为次中心城市；大通的黄家寨、城关，湟中的田家寨、上新庄、上五庄、共和和湟源的大华、日月、东峡镇为重点镇和一般镇的四级城镇体系。
　　　市域城镇等级规模结构：规划期末中心城市西宁主城区人口规模为150万人；次中心城市人口规模8-20万人；重点镇人口规模为0.5-3万人；一般镇人口规模为0.5万人。
　　　市域城镇体系空间结构：形成“一核驱动，双星拱卫，沿轴集聚”的城镇空间布局结构。其中“一核”为西宁中心城市；“双星”为大通桥头和湟源城关两个次中心县城市，引导人口向用地条件较好的川道集聚，加强主要发展轴线上城镇的产业经济联系和服务设施共享，形成“沿轴集聚”。