五是“小官”贪欲之念深、重、糜。在应对“打虎拍蝇”的反腐行动不断深入的现实，虽然起到了一些震慑作用，但应对基层小官仍然存在贪婪之欲，一是基层小官收入低，仅靠一人的工资收入很难维持家人的生活，因此总会想方设法、千方百计揩群众之油、损群众之利，增加自己灰色收入，这种思想根深蒂固，还很难根除。二是大多数基层小官在实际工作中采取不正当手段谋取了一些非法利益而侥幸逃脱追究，导致他们私心贪欲日积月累越来越重。三是一些基层小官在屡屡得手后觉得有利可图，胆子愈来愈大，惠及百姓的资金也敢贪占，项目资金也敢挪用，总之变换花样地触碰底线搞钱，已到达肆无忌惮的形势。

应对从严治党向基层延伸的困难和挑战，只有找准病根，分析原因，才能破解难题：

一、基层党建重软轻空。党建要在基层，落地生根，让基层组织的号召力、吸引力释放出来，但现实中注重了学习笔记，各种记录、心得体会等的落实，有的基层组织没有加强学习而是应付补资料软件，缺乏对基层组织强有力的思想教育，没有树立基层组织的正当权威;根据不同基层组织存在问题，没有提出具体整改措施，让基层组织充分发挥其作用。

二、干部教育重学轻惩。党的路线、方针确定后，干部就是决定因素，干部是指挥棒，是航标，是人民群众心目中的衣食父母，由此可见干部在基层中的作用举足轻重。一个地方发展的快、慢、民风的纯朴程度，干部的领导和模范作用是关键，干部的一言一行，一举一动直接影响一个地方的发展。我们党在干部教育方面做了超多工作，加强了干部的学习，开展了许多教育学习活动，提高了干部的素质，但是个别干部知识丰富了，潜力增强了，但未真正从灵魂深处树立为民服务的宗旨，始终怀着侥幸心理去做一些损害群众利益的事，譬如截留各种惠民资金，肆意挥霍群众资金等。培养一个干部是不易的，往往对犯了错误的干部处理仅教育，没有按党纪予以严肃处理，这样就容易造成干部的无所谓思想的膨胀，放宽了违纪干部的惩处，长此以往，行为越红线，不能守住底线。

三、党员管理重发轻教。基层要有活力、生命力，那务必对党员队伍注入新鲜血液，每年都有一大批人进入党员队伍，同时发展新党员的数量要对基层进行考核。所以我们党员队伍的数量是庞大的，但要带好这支队伍，却忽略了对党员的教育管理。有的长期在外常年累月不能参加学习，有的年长不能参加干部生活，有的年轻要做生意，也不能参加支部的各项活动，这就造成基层干部有骨架而无血肉，有数量而无力量，长此以往，党员的先进性、模范性不能体现，党员长期流于组织之外，思想意识淡化了。这就是重发展而轻视了教育管理。