党的基层队伍中的党员无论年龄、素质、理想、信念是千差万别，个体状况不尽相同，把全面从严治党向基层延伸实践中面临诸多困难和挑战：

首先是基层组织颓、溃、虚。基层党组织无向心力、凝聚力、战斗力，党员年龄偏大，新鲜血液供给不足，示范带动作用不强，党员信念颓废，精神不振，甚至极个别党员披着政治荣誉的外衣，干着与其身份不符的事，思想上抵制组织，行动上抹黑组织，以一个党员标准为尺衡量，已病入膏肓，无可救药，溃烂之极。攻击组织，发表不当言论，以偏概念抵毁组织。个别党员内心空虚，信念不坚定，人云亦云，个别基层两委不团结，各行其事，争权夺利。

二是干部队伍庸、懒、浮。无论是村两委还是组干部，年龄偏大，文化程度低，难以适应发展需要，更不具有开拓创新素质，有的村干部年龄已有70多岁，很多组干部都六旬左右，很多工作力不从心，只求平平淡淡，当一天和尚撞一天钟，不管有没有钟声。做到按部就，分配什么就做什么，不因地制宜，谋划当地发展，引领地方群众干好项目，脱贫奔康，平庸度日，工作无起色。同时应对工资待遇不很高的现实，做起工作无激情，工作起来图应付，没有深入实际，有的甚至闭门造车，有的拖延工作时间，懒懒散散无工作效率。对工作没有深入研究，作风飘浮，没有具体措施，更没有实施思路，得过且过，能拖就拖过，没有把工作当作事业干。

三是党员队伍软、弱、散。首先是党员队伍年龄结构大，文化程度低，年轻的、知识丰富的大多外出务工，在家的普遍老龄化，因此党员队伍缺乏朝气，几乎无模范带动作用，在群众的眼中不是一支能打胜仗的队伍，类似残兵余部，所以软弱无力，没有展现引领群众的新景象。其次是党员队伍弱不禁风，名存实亡，很多党员不能适应新时期发展需要，既不是致富的带头人，也不是产业发展的引路人，收入不如百姓，创业无门路，发展势头弱，缺乏引领发展的实力和干劲。三是党员队伍呈现散，无拧成一股绳的团结，无克难攻坚的勇气，有的党员几年都没有参加过一次民主生活会，有的年龄已达八九十余岁不能到场参加，有的长常累月在外务工，已置身于队伍之外，已不是一支召之即来、来之能战的队伍。

四是群众监督松、窄、空。群众有对村组各项工作及干部行权的监督，但大多数群众心存事不关自己，高高挂起的思想，缺乏主动行使监督权的职责，常怀息事宁人之心，因此群众的监督流于形式，呈松散状，没有真正严谨的监督制度。二是群众监督的事项没有公开，真正涉及民生、民本、农业、农村发展具体事项没有细化公开，所以监督事项很窄。三是惠农的各项政策、惠及对象，享受标准，每户村、每个户、每个项目的具体状况不具体，而是一个概况，因此群众监督存在空而不实。