在坚持中国共产党领导的前提下,坚持党必须在宪法和法律的范围内活动,是正确处理坚持党的领导与国家宪法和法律的关系,依法治国、建设社会主义法治国家应遵循的重要原则,也是中国共产党作为执政党必须遵循的准则。

确立了全面推进依法治国的总目标。全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,促进国家治理体系和治理能力现代化。这是《决定》在理论创新上的一个新亮点和理论贡献。

阐释了社会主义法治体系的内涵。社会主义法治体系是一个新的法学概念,它涉及立法、执法、司法、守法、法律监督、法治保障,以及党内法规体系建设等内涵丰富的综合性内容。这个概念的提出,是建立在改革开放以来法治建设实践基础之上的,是对目前法治建设各个环节的概括和综合。

强调在国家和社会治理中法治与德治并重。法律和道德是国家和社会治理中,共同发挥作用的两个重要手段,维护国家和社会秩序,既需要法治,也需要德治,两者不可或缺。在社会治理中法治和德治的作用同等重要。

突出和强调宪法在依法治国中的地位。提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。为确立宪法权威,提出了对提升人们的宪法观念将会起到重要促进作用的一系列新举措。

确立良法之治,明确地方立法权限。“法律是治国之重器,良法是善治之前提”。重视良法在法治建设中的地位,是《决定》在理论创新上的一个亮点。在完善立法体制方面,《决定》提出“明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权”,这是首次在党的文件中加以规定,是全面推进依法治国的新举措。

做到重大改革于法有据。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。改革和法治两者在理论逻辑上是对立统一的关系。如果从顶层设计的层面看,一方面,法治建设是全面深化改革内容的一部分,是全面深化改革追求的目标;另一方面,法治的理念在今天能够得以确立并成为社会共识,依法治国,建设社会主义法治国家被确立为治国方略,法治国家建设从法律体系的基本建成,到司法体制改革的启动等一系列成就的取得,也得益于改革,是改革的一系列重要成果之一。换言之,没有改革开放,就没有今天法治建设各方面的成就。

深入推进依法行政,加快建设法治政府。《决定》提出了法治政府建设目标要求,即“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。如何达到建设法治政府这一目标,《决定》提出了一系列新观点和新措施。习近平总书记关于全面依法治国的论述中也有较为丰富的相关内容。建立政府责任清单。依法行政,要坚持“法定职责必须为”。推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。健全依法决策机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。