二是创新引入金融等手段，提高产业扶持资金绩效。为了推动经济发展，每个地方政府都会设立一些产业扶持资金。如何提高这些资金的使用绩效，是一个非常重要的课题。我市从2006年开始实施“科技东莞”工程，市财政总投入达100多亿元。为了更好发挥资金引导作用，这两年来我们调整原来以项目直接拨款为主的支持方式，逐步建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政机制。2012年设立了总规模20亿元的引导基金，引进社会资金共同组建风投创投基金，推动企业创业及产业转型，进一步放大了政府引导作用。

三是完善投融资机制，撬动社会资本参与城市建设发展。在城市建设与发展中，一些项目投入巨大，如东莞轨道交通建设、污水管网建设和污水治理等，光靠财政资金难以支撑。为此，我们有效整合资源，组建东莞实业投资控股集团、东莞水务投资集团等，探索以资本运作方式，通过发行市政债券、利用股权信托资金等，筹集更多资金参与城市发展和重大产业平台建设，起到了良好效果。四是根据市场需求，搭建政产学研资合作平台。为了更好地促进技术、人才、资本与企业对接，我市发挥政府穿针引线、搭台唱戏的作用，着力打造政产学研资合作联盟，以建设大学创新城、举办科技合作周等为抓手，建立健全利益共享、风险共担的机制，进一步提高各方合作的积极性，为经济发展提供强有力的引擎，有效促进生产力的转化提升。

三、处理好政府与市场的关系，政府应集中精力，履行好市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能

习近平总书记指出，要更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。

对东莞来说，就是要把工作重点转到公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面上来，全力做好政府应该做的事情：

一是集中精力做好市场监管。市场监管是确保经济有序运行的必要措施。东莞市场监管任务繁重。特别是实施商事登记制度改革后，如何做到既“放得开”，又“管得住”，成为政府履职的重大考验。为此，我市正积极完善“宽进严管”机制，通过明确协同监管责任、建设信息共享平台、建立诚信监管体系等措施，从原来注册登记时进行前置审批把关，转变为部门主动分行业进行后置监管，打造后续市场监管的“东莞模式”，努力做到“放而不乱”。