坚决整治“四个不为”，是把作风建设引向深入的需要。古人云，不破不立，不塞不流，不止不行。不破除“不想为、不能为、不敢为、不作为”不良作风，就难以树立全新气象、崭新面貌、优良政风。整治“四个不为”，就是在讲认真上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，在立破并举、扶正祛邪上下功夫，确保作风建设力度不减、温度不降、常抓不懈，进而形成作风建设的长效机制，把群众期盼的良好作风变成常态。

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为深入贯彻全面从严治党要求，认真践行“三严三实”，深入推进作风建设，切实解决当前部分党员干部“不想为”“不能为”“不敢为”“不作为”(简称“四个不为”)问题，切实营造“崇尚实干、狠抓落实”的政治生态，市委决定，在全市深入开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动，现提出如下实施方案。

一、开展“四个不为”专项治理的重要性和必要性

近年来，全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三查三保”活动和作风纪律集中整顿活动，广大党员干部服务意识明显增强，办事效率不断提升，机关作风持续改善，有力促进了我市经济社会持续健康快速发展。但也有部分党员干部难以适应新常态，存在着在其位不谋其政，思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松弛作风涣散，庸庸碌碌守摊子，平平安安占位子，浑浑噩噩混日子等“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题，严重侵蚀党和政府的公信力，损害干部队伍整体形象，影响市委市政府决策部署的贯彻落实，人民群众对此反映强烈。今年是“十三五”规划开局之年，要牢牢把握“一个定位”“两个率先”“三个标杆”“四个永城”“五个路径”“六个更加”的总体思路，确保市委决策部署落地生根，必须抓住干部这一决定性因素，扭住作风这一根本性保障，切实解决“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题，进一步推动广大党员干部作风根本性转变，着力营造良好的干事创业环境，迸发干事创业激情，使想干事、能干事、干成事的干部有更大舞台，让不干事、不能干、干不成事的人没有市场。

二、指导思想

深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧密结合“4+4+2”党建制度体系建设，以解决“四个不为”突出问题为着力点，坚持问题导向，强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促进各部门各单位改进工作作风、提高工作效率，推动各级党员干部主动担责、履职尽责，服务大众创业、万众创新，解决“中梗阻”，打通服务群众“最后一公里”，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，为建设富裕、文明、和谐、美丽永城提供强大动力。