三、新想法

(一)全面贯彻落实总局9项硬举措。总局今年印发《关于全面推进依法治税的指导意见》，推出9项硬举措，认真贯彻落实新预算法，严格依法征税，坚决遏制“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为，坚决落实各项税收优惠政策，依法发挥税收调控作用，全面推进依法治税，打造公平公正的税收法治环境。同时，全面推进政务公开，逐步推行税收执法公示制度;增强全社会税收法治观念，落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度;加强法治工作队伍建设，健全税收法治机构，建立公职律师团队;加强对依法治税工作的领导，提高领导干部依法治税、依法带队能力和水平。健全依法决策机制，积极推行法律顾问制度，探索建立重大行政决策评估机制;坚持严格规范公正文明执法，依法打击税收违法犯罪活动，建立执法全过程记录制度;强化权力制约和监督，全面推进内控机制信息化升级版建设，推行监督检查常态化，严格执行监督问责制度，完善纠错问责机制，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

(二)以绩效管理考核为切入点，强化执法监督和责任追究。建立税收执法责任制和评议考核制，进行事前监督。建立税务案件听证、审理和复议制度，进行事中监督。建立税收执法检查和“两错”追究制度，进行事后监督。以绩效管理考核为切入点，明确执法责任，做到分工到岗，责任到人。在制定考核目标上，要做到必要性与可行性相结合;在考核内容上，要做到定性与定量相结合，定性指标力求体现全局性、宏观性和普遍性，对应追究责任的“软要求”，也要定量指标，力求体现合理性、严格性和绩效性。进一步加强法制工作机构建设，将既精通法律又熟悉税收的人才充实到法制部门，充分落实税务案件听证、审理和复议制度，充分发挥法制部门规范和监督执法的作用。建立健全包括全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查和日常执法检查相配合的一整套执法检查制度，实现执法检查工作经常化、制度化和规范化，杜绝“风过景依然”、“雨过地皮干”的现象。

(三)积极构建法治环境和法治氛围。坚持以人为本，加强执法队伍建设。建立健全领导干部定期法制培训制度，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍，不断提高各级领导干部依法行政的能力和水平。进一步充实专门法律人才，充分发挥各级地税法制机构在依法治税工作中的职能作用。强化税法宣传，通过深入持久的普法活动，不断增强全民依法纳税意识，优化税收工作环境。建立健全执法监督机制，全面推行执法责任制。充分发挥执法监督机制内在的自我纠错、自我完善的作用，建立完善对税收执法行为事前、事中、事后监督的日常监督机制。着力在加强对税收规范性文件管理，重大税务案件审理以及复议、应诉和执法检查上下功夫。加大政务公开力度，广泛接受外部监督，提高执法的透明度，以确保税收执法权依法运行，使全体地税干部真正做到有法必依、执法必严、违法必究，共同将依法治税工作不断推向深入。