障新机制的运行、“特岗教师”计划的执行以及免费师范生政策的启动，为乡村学校吸引优秀教师奠定了基础。2008～2012年，《规划纲要》研究制订并颁布实施。但是随着城镇化进程的快速推进和农村学校布局调整力度的不断加大，城乡二元教育结构矛盾日益突出，乡村学校衰败的景象阻碍了优秀人才向乡村学校的流动。

我们认为农村教师配置政策的重点应该放在村小和教学点。在具体政策设计上，要继续实施“定向培养”的师范生招生政策，因为真正能坚守农村任教的还是本地籍的学生；要扩大免费师范生的范围，重点向省属和市属师范院校倾斜，因为到农村当教师的大多数是这些院校的毕业生，同时要改革免费的方式，由“事先免”向“事后免”转变，并完善相关配套政策，使真正到农村任教的教师享受政策好处；要大幅度提高边远艰苦地区农村教师的津补贴标准，实行教师津贴的市场定价机制；要实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策，切实保障农村小规模学校能配足教师、开齐课程；要不断改善农村学校的工作“微环境”，形成亲切、向上的农村学校文化；要加快建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍，使农村教师能舒心生活、安心工作；要创新农村教师培训模式，使农村教师能真正想学有机会、去学有所获、学后有改变。

总之，要改变农村教师队伍结构、不断提升农村教师队伍素质，必须综合治理、多管齐下