足。村屯“其他”专业教师数量偏多。

县域初中语文教师多而数学教师少，县城外语教师缺乏。此外，县城在地理教师、化学教师、生物教师、体育教师和心理学教师上所占比例也明显少于城市和乡镇，这说明农村初中生进城、初中学校布局调整后所带来的县城教师缺乏问题的凸显。

村屯教师平均要教2.38门课程

村屯微型学校多，不足30人的占26.84%，村屯教师负担重，平均要教2.38门课程。有的乡镇和村屯教师承担课程门数最多的达到12门。为什么农村学校教师任课非对口率如此之高呢？逻辑上来说，可能有以下两方面的原因：

首先，农村微型学校多。依据2012年的统计数据，全国乡村小学规模日趋小型化和微型化，校均不足30人的学校超过乡村小学总数的四分之一；不足10人的教学点占10.36%。对乡村微型学校来说，传统的按师生比配置教师的政策导致校均教师数量少、教师专业结构单一、课程难以开齐开足。

对于只能配备不足两名教师的教学点，他们面临着两个艰难的选择：要么不开齐开足课程，要么教师要教多门课程。

其次，村屯教师负担重。在教师编制紧缺的情况下，为了尽力完成国家规定的课程任务，村屯教师不得承担多门课程。

乡村学校衰败阻碍优秀人才流入

值得注意的是，在村屯，从25岁及以下年龄组开始向前推延，如果每两组为一对的话，则每一对的前一个年龄组的平均受教育年限都略高于当前年龄组。为什么在村屯会出现不同年龄段之间平均受教育年限的波动呢？

这可能与国家对村屯教师政策的波动有关。1972～1977年，正值文革后期和恢复高考[微博]初期，有许多知青充当了村屯教师，这一时期乡村知识分子不仅受人尊重，而且文化程度相对较高。1978～1982年，国家恢复高考制度，文化人大[微博]多以高考的方式进城，导致乡村文化人流失。1983～1987年，国家中师和师专得以恢复招生，在计划分配体制下许多农村生源毕业后又回到家乡任教。1988～1992年，随着社会主义商品经济的发展，城乡差距开始加大，高校毕业生回乡任教热情下降，加之民办教师转正政策的实施，村屯教师总体质量略有下降。

1993～1997年，双向选择就业政策使一批师范毕业生又回到乡村。1998～2002年，高校扩招政策的实施和三级师范向二级师范的转变，加上城乡教育差距的日益深化，影响了师范大学毕业生到乡村任教。2003～2007年，随着全国农村教育工作会议的召开、“两基攻坚”计划的实施、农村义务教育经费保