更新时间:2018-08-21 21:58作者:李一老师
十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
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十三五规划展望:顺应中国最基本的趋势政府的五年规划最终必须紧贴中国自身的实际并顺应客观趋势。考虑到中国目前社会与经济呈现的特征和问题,我们认为十三五规划将秉承十八大以来历次全会的基本精神,可能体现如下原则和重点领域:
(1)发展“质”与“量”并重,转变发展方式、推进经济结构调整;
(2)推进全面改革是核心,建立与现代经济相适应的治理体系和治理能力;
(3)培育产业竞争力,鼓励自主创新;
(4)以点带面推进新型城镇化,促进区域平衡发展;
(5)建设生态友好型社会,加强环保和资源节约;
(6)建立更加开放和有韧性的经济体。
值得注意的是,历次五年规划只是讲述大的方向并且一般只是“软约束”,量化的指标一般情况下留有一定的余地,而非量化的指标难以监督(如制度改革等),因此规划效果最终还是要看具体执行与落实的情况。
回顾十二五规划并对比最终实现的效果,十二五规划强调转变发展方式,更加侧重科技教育、资源环境和民生;重视战略新兴产业的发展;推动文化产业成为国民经济支柱性产业等。十二五规划量化核心指标如GDP增速、服务业增加值比重、城镇化率、城镇农村居民人均收入等在便已达成;但部分教育、环保和民生指标尚未达到规划目标,而一些缺乏量化指标的领域,如转变政府职能、国企改革、财税改革与金融市场开放等,实际结果与规划方向可能有一定的差距。股票市场行业分化表现是过去五年的经济趋势的基本反映,与十二五规划方向也表现出一定的一致性。十三五规划:重点关注四大行业、五大主题